Решение № 2А-1896/2017 2А-1896/2017~М-843/2017 М-843/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1896/2017

Дело № 2а-1896/2017 05 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Вершута М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области, Министерству транспорта Архангельской области о признании незаконными решения Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники Министерства транспорта Архангельской области от 27 октября 2016 года ..... об отказе в регистрации снегохода, возложении обязанности по устранению нарушенного права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники Министерства транспорта Архангельской области от 27 октября 2016 года ..... об отказе в регистрации снегохода, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

В обоснование иска указал, что в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации приобретённого им снегохода. В регистрации снегохода было отказано в связи с несоответствием требованиям законодательства паспорта самоходной машины: нет очередности записей, отсутствуют записи всех прежних собственников снегохода, записи о государственной регистрации за прежними собственниками, запись о истце. Полагал, что спорное решение принято в отсутствие законных оснований. Просил возложить на ответчика обязанность произвести регистрацию снегохода с выдачей государственного регистрационного знака.

Административный истец ФИО1, будучи извещённым, в судебное заседание неявился.

Представитель административного ответчика Министерства транспорта Архангельской области будучи извещённым, в судебное заседание неявился. В судебном заседании 14.03.2017 иск не признал.

Заинтересованное лицо заместитель начальника Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства транспорта Архангельской области не явился в судебное заседание, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещался о времени и месте судебного заседания в установленном процессуальном законом порядке, в суд неявился.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО2 снегоход ....., который был передан продавцом покупателю по акту приёма-передачи ДД.ММ.ГГГГ

20.10.2016 ФИО1 обратился в Гостехнадзор с заявлением о постановке на учёт указанного снегохода, приложив к заявлению паспорт самоходной машины и договор купли-продажи.

Функции регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники переданы от Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области к Министерству транспорта Архангельской области в лице Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники.

20.12.2016 заместителем начальника Управления регионального контроля в сфере транспорта надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства транспорта Архангельской области ФИО3 было отказано в регистрации самохода в связи с тем, что в нарушение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», п.п. 2.8.6 Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995, зарегистрированными в Минюсте России 27.01.1995 № 785, п.3.22.1 «Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 паспорт самоходной машины не содержит следующих сведений: нет очередности записей, отсутствуют записи о государственной регистрации за прежними собственниками ..... и Х.А.СБ., отсутствует подпись прежнего собственника Х.А.СВ., ФИО1 не вписан в качестве нового собственника снегохода.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», пунктом 2 которого установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы гостехнадзора).

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учёта транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 постановления).

Согласно п. 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключённых в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков, установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995, зарегистрированными в Минюсте России 27.01.1995 № 785 (далее - Правила).

Государственной регистрации, учёту в соответствии с настоящими Правилами подлежат машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (п. 1.4 Правил).

Согласно п. 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "Транзит" или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учёта машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

В соответствии с п. п. 5.1, 5.2 Правил владельцы обязаны снять машины с учёта по месту их регистрации, в том числе в случае прекращения права собственности на машины. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учёта машин.

В силу п. 2.8.6 Правил регистрация приобретённых машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учёте (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учёта по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Из паспорта самоходной машины усматривается, что прежним собственником ..... снегоход был снят с государственного учёта в связи с продажей. Новый собственник ......, а в последующем ФИО2 не зарегистрировали снегоход в органах гостехнадзора.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у П.И.ИБ. права собственности на снегоход и незаконности заключённой им сделки с ФИО2, поскольку по смыслу п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РФ отчуждение транспортных средств неподлежит государственной регистрации, а момент возникновения права собственности у приобретателя по договору определён моментом передачи вещи.

В соответствии с Административным регламентом исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Архангельской области, утверждённым Постановлением Правительства Архангельской области от 15.07.2016 №259-пп, государственная функция исполняется непосредственно министерством и его территориальными органами.

Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации) в Архангельской области утверждён Постановлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области от 29.05.2014 № 02.

Основания для отказа в регистрации предусмотрены пунктом 24 данного Административного регламента, а также Постановлением Правительства Российской Федерации № 938.

Законодательство не содержит иных оснований отказа в регистрации самоходных машин, в том числе запрета на регистрацию снегохода приобретшим его на основании договора купли-продажи в случае, когда регистрация транспортного средства (постановка на технический учёт) не была осуществлена продавцом.

Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учёта транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ»).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства № 938 регистрация транспортных средств производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключённых в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.1, 3.22 - 3.22.2 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утверждённого Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995, раздел паспорта, касающийся изменения собственников, заполняется при перепродаже, продаже (передаче) машин в собственность других юридических или физических лиц прежними их собственниками или владельцами от имени собственников, распоряжающимися на законных основаниях машинами. При перепродаже, продаже (передаче) машины строки "Наименование (Ф.И.О.) нового собственника", "Адрес", "Дата продажи (передачи)", "Подпись прежнего собственника или владельца", "Место печати" заполняются прежним собственником. Отчуждение машины физическим лицом заверяется печатью организации, оформившей сделку или совершившей иное действие, связанное с изменением собственности на машину, либо Государственной инспекции гостехнадзора по месту регистрации машины за прежним собственником.

Невнесение Х.А.СГ. в паспорт самоходной машины своей подписи как прежнего собственника и сведений о ФИО1 как о новом собственнике снегохода, не зависело от воли истца и по смыслу приведённых правовых норм не является основанием для отказа добросовестному приобретателю снегохода в государственной регистрации и препятствием к исполнению возложенной на истца законом обязанности поставить снегоход на технический учёт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец представил в регистрирующий орган все необходимые для государственной регистрации самоходной машины документы и предъявил снегоход для сверки номеров агрегатов. При таких обстоятельствах предусмотренных Постановлением Правительства РФ №938 и п.24 Административного регламента от 29.05.2014 № 02 оснований для отказа истцу в регистрации самоходной машины неимелось.

Поскольку оспариваемое решение ответчика противоречит законодательству и создаёт препятствие ФИО1 в осуществлении права пользования принадлежащим ему имуществом, суд находит исковые требования обоснованными и признаёт незаконным решение Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники Министерства транспорта Архангельской области от 27.10.2016 .....

В целях устранения нарушений прав истца и препятствий к их осуществлению суд возлагает на ответчика обязанность произвести государственную регистрацию снегохода ....., принадлежащего ФИО1 с выдачей государственного регистрационного знака.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области, Министерству транспорта Архангельской области о признании незаконными решения Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники Министерства транспорта Архангельской области от 27 октября 2016 года ..... об отказе в регистрации снегохода, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

Признать незаконным решение Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники Министерства транспорта Архангельской области от 27 октября 2016 года ..... об отказе ФИО1 в регистрации самохода.

Возложить на Министерство транспорта Архангельской области в лице Управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники обязанность произвести государственную регистрацию снегохода ....., принадлежащего ФИО1 с выдачей государственного регистрационного знака.

Об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства транспорта Архангельской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300(триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017.

Судья