Решение № 2-197/2026 2-3703/2025 от 20 апреля 2026 г.

дело № 2-197/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 07 апреля 2026 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к ФИО1 ФИО10 о прекращении право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, признании недействительными результатов межевания.

В обоснование иска указано, что в рамках мероприятий, проводимых по выявления и пресечению нарушений в области земельного законодательства, специалистами отдела Муниципального земельного контроля выявили нарушения при оформлении право собственности на основании подложных документов в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности гр. ФИО1 ФИО11, имеет вид разрешенного использования «Для индивидуального жилого строительства». Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №РД-40г-C-300, выданного якобы на основании решения Махачкалинского Гор. Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гр. ФИО1 земельного участка общей площадью 1000 кв. м. для индивидуального жилого строительства.

Согласно Постановлению Совета Министров ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, народных промыслов и крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Дагестанской АССР», земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в городах не превышал площади от 0,03 до 0,06 га, учитывая тот факт, что спорный земельный участок находится не в поселке и не в сельских поселениях можно сказать, что он превышает максимальные размеры земельных участков, установленные указанным Постановлением.

Более того, в ходе проведения проверки стало известно, что учет и регистрация спорного земельного участка произведена в том числе и на земельные участки, которые находятся во владении 3-х лиц. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м., расположены объекты недвижимости в виде жилых частных домов, не все объекты недвижимости принадлежат ответчику, а находятся в собственности и во владении 3-х лиц.

В соответствии с актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным муниципальным земельным инспектором ФИО2, на земельном участке с кадастровым номером № расположены три одноэтажных капитальных жилых строений, принадлежащих разным лицам. Из них только одно строение в виде жилого дома с кадастровым номером № стоит на учете и право собственности на него зарегистрировано. Остальные два капитальных строения в виде жилых домов на кадастровый учет не поставлены, сведения о зарегистрированных правах на них в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из ответа ГКУ ЦГА РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда Исполкома Махачкалинского гор.совета Народных депутатов в решениях на 1991 год решения от 29.10.1991г за № не имеется.

На основании изложенного, просит суд:

1.Прекратить зарегистрированное за ФИО1 ФИО12 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу:<адрес>, г Махачкала, в районе <адрес>.

2.Признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №.

3.Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

4.Указать, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>.

Представитель истца - Управление имущественных и земельных отношений <адрес> (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. В ранее представленных возражениях указывала, что земельный участок ей отведен на законных основаниях, просила применить сроки исковой давности к заявленным требованиям.

Третьи лица - Администрация <адрес>, Управление Росреестра по РД, ФИО4 надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.6 ст.8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абз.4 п.52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из материалов дела, в рамках мероприятий, проводимых по выявления и пресечению нарушений в области земельного законодательства, специалистами отдела Муниципального земельного контроля выявили нарушения при оформлении право собственности на основании подложных документов в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 ФИО14, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 11.08.2014г. на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № РД-40г-C-300, выданного на основании решения Махачкалинского Гор. Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гр. ФИО1 земельного участка общей площадью 1 000 кв. м. для индивидуального жилого строительства.

Между тем, как следует из ответа Управления по делам архивов Администрации <адрес> от 18.03.2026г., запрашиваемое свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ни за какие годы на муниципальное хранение в архив не поступали, в том числе и указанное в запросе свидетельство от 17.11.1998г. №РД-40г-300.

Согласно ответу из ГКУ ЦГА РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда Исполкома Махачкалинского городского совета Народных депутатов в решениях на 1991 год решения от 29.10.1991г за № также не имеется.

Помимо прочего, проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м., расположены объекты недвижимости в виде жилых частных домов, не все объекты недвижимости принадлежат ответчику, а находятся в собственности и во владении 3-х лиц.

В соответствии с актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным муниципальным земельным инспектором ФИО2, на земельном участке с кадастровым номером № расположены три одноэтажных капитальных жилых строений, принадлежащих разным лицам. Из них только одно строение в виде жилого дома с кадастровым номером № стоит на учете и право собственности на него зарегистрировано за ФИО4 Остальные два капитальных строения в виде жилых домов на кадастровый учет не поставлены, сведения о зарегистрированных правах на них в ЕГРН отсутствуют и установить их правообладателей не представилось возможным.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно статьям 14 и 15 Закона РД "О земле" от 1991г., действовавшего с 1991г. до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов предоставление земель с 1993 г. по 25 октября 2001 г. производилось путем отвода участка на местности и установления границ земельного участка на местности, т.е. путем проведения специальных землеустроительных работ.

Согласно статьям 113 и 114 земельного кодекса РСФСР, который действовал с 1991 г. до 25 октября 2001г., землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, составления проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании, перенесения проектов в натуру (на местность), отвода земельных участков в натуре, оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

Согласно ст.14 Закона РД "О земле", действовавшего с 1991 г. до ДД.ММ.ГГГГ, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 г. до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № администрацией <адрес> ответчику в установленном порядке отведен не был.

Довод стороны ответчика, что в архиве города имеется решение о выделении земельного участка ФИО1 и это подтверждается архивной выпиской из свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю №РД 40 С-300 от 17.11.1998г., суд считает несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По смыслу указанной нормы закона факт выделения ответчику оспариваемого земельного участка может быть установлено только наличием правоустанавливающего документа, то есть решением уполномоченного органа о выделении земельного участка.

А такого решения, как установлено судом, не выносилось администрацией <адрес>.

Потому как оригиналы свидетельства от 17.11.1998г. №РД-40г-300 и решения от 29.10.1991г за №, ответчиком суду не представлены в нарушение требований ст.ст.67 и 71 ГПК РФ, это обстоятельство лишает возможности идентифицировать их с подлинниками и оценить с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем, суд не принимает их во внимание, как доказательства, подтверждающие позицию ответчика, поскольку согласно ч.7 ст.67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа и невозможно установить подлинное содержание этого документа с помощью других доказательств.

С целью определения местоположения земельного участка с кадастровым номером №, по делу была назначена землеустроительная экспертиза, однако, сторона ответчика не обеспечила возможность осмотра исследуемого объекта, в связи с чем, дело было возвращено в суд без проведения экспертизы.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № администрацией г.Махачкалы в установленном порядке отведен не был, воля публичного собственника на передачу в собственность земельного участка ФИО1 отсутствовала, следовательно, право собственности у ФИО1 на земельный участок возникнуть не могло.

Незаконным владением и регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы администрации г.Махачкалы, которое наделено правом распоряжаться неразграниченными земельными участками.

Принимая во внимание то, что акт органа местного самоуправления, являвшийся правовым основанием для возникновения зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок, является подложным, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № подлежит прекращению, с удовлетворением производных требований о признании результатов межевания и постановки на государственный кадастровый учет незаконными.

Рассматривая вопрос о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку у истца отсутствовало решение Исполкома Махачкалинского гор.совета Народных депутатов от 29.10.1991г за №, а о наличии зарегистрированного права стало известно лишь в рамках мероприятий, проводимых по выявления и пресечению нарушений в области земельного законодательства в 2024 году.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 ФИО15 о прекращении право собственности, удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 ФИО16 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>.

Обеспечительные меры, наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу, отменить.

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2026 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 21 апреля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>