Решение № 2-1773/2017 2-1773/2017~М-1424/2017 М-1424/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1773/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Татаркиной К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1773/17 по иску ФИО2 ФИО1, ФИО3 ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, третьи лица: Правительство <адрес><адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> области, Управление Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об установлении факта предоставления статуса вынужденного переселенца, установлении факта изъятия жилого помещения, признании права на обеспечение жильем, обязании предоставить государственный жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО1, ФИО3 ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

С учетом предъявленных истцами исковых требований определением ФИО1 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ГУ МВД <адрес> по <адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития ФИО1 области, Управление Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Впоследствии неоднократно уточнив исковые требований (л.д. 82-88,118-124) истцы сформулировали их окончательно, предъявив их к Администрации <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД <адрес> по <адрес> и просили суд установить факт предоставления статуса вынужденного переселенца, установить факт изъятия жилого помещения, признании права на обеспечение жильем, обязании предоставить государственный жилищный сертификат.

Истцы ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов, по доверенности ФИО4 ФИО1 (л.д. 53-56) в судебном заседании заявленные ими исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцы переехали на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с военными действиями на территории <адрес> республики.

В дальнейшем они были признаны беженцами, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением по труду администрации <адрес> (служба миграции). Своего жилья истцы на территории <адрес> не имеют.

У ФИО2 ФИО1 в <адрес> имелось недвижимое имущество, а именно 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: ул. <адрес>, №, общей площадью 44,9 кв.м., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства <адрес> Горисполкома <адрес> АССР.

Данная доля принадлежала истцу ФИО2 ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в личную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вынужденным переездом ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в специальную комиссию при Правительстве <адрес> Республике о принятии указанной доли жилого помещения, удостоверенное Поповой ФИО1 нотариусом ФИО1 нотариальной конторы <адрес> и зарегистрированное в реестре за номером №.

С указанным заявлением в ОМС <адрес> РО была передана 1/4 доля жилого дома с целью получения компенсационных выплат за жилье, оставленное в <адрес> Республике, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем ФИО1 ОМС Титовой ФИО1

Указанную компенсацию ФИО2 ФИО1 не получала, впоследствии Администрацией <адрес> ФИО2 ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, при этом ФИО3 ФИО1. нуждающимся в улучшении жилищных условий признан не был, как член ее семьи.

Полагает, что у <адрес> перед ФИО2 ФИО1 имеются обязательства по возмещению компенсации за оставленное жилье на территории <адрес> Республики, в связи с чем на истцов распространяется действие федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

Кроме того, полагает, что в силу действующего законодательства, являясь гражданами <адрес> ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1 был предоставлен статус вынужденных переселенцев, а не беженцев, как указано в предоставленной ими справке.

Полагает, что за истцами должно быть право на обеспечение жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., поскольку целью данной подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ. Задачами подпрограммы является предоставление социальных выплат гражданам РФ, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями.

В рамках указанной подпрограммы гражданам имеющим право на получение социальной выплаты и принявшим решение участвовать в подпрограмме предоставляются сертификаты на приобретение жилья.

Таким образом, просят суд признать за истцом ФИО1 и истцом ФИО1 право на обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязать Администрацию <адрес> предоставить истцу ФИО1 государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения на семью из двух человек.

Также просят суд установить факт предоставления ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1 структурным подразделением ГУ МВД <адрес> по <адрес> статуса вынужденного переселенца, учитывая, что требования истцов о признании права на обеспечение жильем вытекают из основания признания их вынужденными переселенцами. При этом ГУ МВД <адрес> по <адрес> предоставило сведения о том, что ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1 с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца (беженца) не обращались. В настоящее время статуса вынужденного переселенца (беженца) не имеют.

Также просил суд установить факт изъятия структурным подразделением ГУ МВД <адрес> по <адрес> у ФИО1 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 44,9 кв.м.

Представитель Администрации <адрес>, по доверенности ФИО5 ФИО1 (л.д. 71) в судебном заседании, просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагая их не законными и не обоснованными, поскольку истцами не предоставлено доказательств обоснованности заявленных ими исковых требований.

Указала, что истец ФИО2 ФИО1 состоит на квартирном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ года, истец ФИО3 ФИО1 на квартирном учете не состоит.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД <адрес> по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Также сообщили, что согласно имеющейся информации ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД <адрес> по <адрес> либо в УФМС <адрес> по <адрес> с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца (беженца) не обращались, в настоящее время статуса вынужденного переселенца (беженца) не имеют. (л.д. 73, 103)

Представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, по доверенности ФИО6 ФИО1 просила суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В своем письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку истцами не подтвержден свой статус вынужденных переселенцев для признания за ними права на обеспечение жильем для категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение материальных и процессуальных норм, регулирующих мероприятия по предоставлению государственных жилищных сертификатов.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> области просил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

В письменном отзыве указал, что вопросы обеспечения жильем граждан, в том числе посредством представления субсидий на приобретение жилья, не входят в компетенцию министерства Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в связи с чем дать какие-либо пояснения по существу дела не представляется возможным.

Представители Правительства <адрес> области и Управления Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя Администрации <адрес>, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Как следует из искового заявления истцы переехали на постоянное место жительства в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем суд полагает возможным руководствоваться положениями Закона РФ «О вынужденных переселенцах» в редакции действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в указанной редакции, вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, который был вынужден или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории Российской Федерации вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в связи с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека.

Статьей 2 указанного Закона определен порядок обращения с ходатайством о признании лица вынужденным переселенцем, согласно которому лицо для признания его вынужденным переселенцем после того, как оно покинуло место своего постоянного жительства по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 1 настоящего Закона, обязано обратиться лично или через уполномоченного на то представителя с ходатайством в месте своего нового пребывания в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России - орган миграционной службы республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а при его отсутствии - в соответствующий орган исполнительной власти.

Указанный в части первой настоящей статьи орган принимает решение о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем в течение пяти дней со дня обращения с ходатайством.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в первоначальной редакции, решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим органом миграционной службы в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем.

Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается удостоверение установленного образца.

При отказе в признании лица вынужденным переселенцем ему в пятидневный срок со дня принятия решения вручается или, если указанное лицо находится за пределами Российской Федерации, направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

Указанный заявительный порядок признания лица вынужденным переселенцем с выдачей ему удостоверения соответствующего образца, закреплен и в более поздних редакциях указанного Закона, в том числе и в действующей редакции.

Исходя из смысла указанных положений Закона следует, что регистрация лица в качестве вынужденного переселенца является правом лица, покинувшим свое постоянное место жительства, в том числе и по причине, связанной с военными действиями, а не обязанностью государства в присвоении своего статуса всем лицам, покинувшим свое место жительства.

Обращаясь в суд с иском истцы просили суд установить факт предоставления им статуса вынужденного переселенца, вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами не предоставлено доказательств обращения в органы миграционной службы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, как и не предоставлено доказательств принятия территориальным органом Федеральной миграционной службы решения о признании их вынужденными переселенцами и выдачи им удостоверения вынужденного переселенца соответствующего образца.

Согласно ответу ГУ МВД <адрес> по <адрес> ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД <адрес> по <адрес> либо в УФМС <адрес> по <адрес> с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца (беженца) не обращались, в настоящее время статуса вынужденного переселенца (беженца) не имеют (л.д. 73)

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), подписанную руководитель миграционной службы ФИО7 ФИО1 согласно которому Управление по труду Администрации <адрес> области (служба миграции), удостоверяет, что ФИО3 (в настоящее время ФИО2) ФИО1 и ее сын, прибывшие из <адрес>, <адрес>, является беженцем, таким доказательством являться не может, при наличии ответа Управления по вопросам миграции об отсутствии у истца статуса вынужденного переселенца.

В силу положений ст. 264,265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Каких-либо доказательств обращения в Управление миграции ГУ МВД <адрес> по <адрес> с целью получения статуса вынужденного переселенца, либо восстановления данного статуса, в случае, если истцы его получали, суду не предоставлено.

Кроме того, представителем истцов в судебном заседании не отрицалось, что при обращении в суд, в орган миграционной службы с выяснением данного вопроса истец не обращалась.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований об установлении факта предоставления истцам статуса вынужденного переселенца.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в редакции действовавшей с 25.03.1993 года по 28.12.1995 год Федеральная миграционная служба России принимает меры к возвращению вынужденному переселенцу оставленного в месте его прежнего постоянного жительства имущества, владение которым подтверждается соответствующими документами. Если имущество возвратить невозможно, то вынужденному переселенцу выплачивается компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 указанного Закона, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, то есть с 28.12.1995 года по 01.07.2001 года, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий оказывают содействие вынужденному переселенцу в частности в возвращении оставленного им на территории Российской Федерации имущества, находящегося в его собственности. При невозможности возвращения имущества вынужденному переселенцу выплачивается компенсация. Условия и порядок возвращения имущества, а также выплаты компенсации определяются Правительством Российской Федерации;

Так, условия и порядок возвращения имущества, а также выплаты компенсации определены во Временном положении о компенсационных выплатах и других социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике", утвержденном Правительством РФ 20.05.1995 года.

Как следует из преамбулы Временного положения, оно вводится в целях возмещения ущерба гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике, и определяет категории граждан, имеющих право на компенсационные выплаты и другие социальные гарантии, размеры и порядок их предоставления.

Временное положение распространяется на граждан, вынужденно покинувших постоянное место жительства в Чеченской Республике, взятых на учет в качестве пострадавших миграционной службой Чеченской Республики или зарегистрированных в установленном порядке в качестве вынужденных переселенцев территориальными органами Федеральной миграционной службой России.

Пунктом 1 Временного положения определены категории граждан, имеющих право на компенсационные выплаты и другие социальные гарантии.

К лицам, имеющим право на получение компенсационных выплат в частности относятся лица, которым причинен материальный ущерб в результате вооруженного конфликта и выезжающие (выехавшие) из Чеченской Республики безвозвратно (жилье разрушено) (пп.1.2), они имеют право на выплату компенсаций за утраченное жилье и имущество (при условии выписки всех членов семьи), а также лица, которым не причинен материальный ущерб и выезжающие (выехавшие) из Чеченской Республики безвозвратно (п.1.3 Временного положения), они имеют право в том числе на получение единовременного денежного пособия и на получение в установленном порядке долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство и приобретение жилья.

Согласно п. 2 размер компенсационных выплат устанавливается специальной комиссией, создаваемой при Правительстве Национального Возрождения Чеченской Республики, и зависит от степени понесенного ущерба и количества членов семьи.

Степень ущерба определяется органами исполнительной власти Чеченской Республики на местах.

В соответствии с п. 3 Временного положения гражданам, покинувшим территорию Чеченской Республики безвозвратно, выплата компенсаций производится по заключению специальной комиссии при Правительстве Национального Возрождения Чеченской Республики за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Выплата денежных компенсаций производится на основании письменных заявлений граждан, имеющих право на получение компенсации в соответствии с настоящим Временным положением, в территориальные органы Федеральной миграционной службы России по месту их учета в качестве пострадавших в результате вооруженного конфликта (для граждан, находящихся (возвратившихся) на территории Чеченской Республики) или регистрации в качестве вынужденных переселенцев (для граждан, покинувших безвозвратно территорию Чеченской Республики).

При подаче заявления предъявляются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи, а также документы, подтверждающие их родственные отношения; удостоверение вынужденного переселенца установленного образца (для граждан, покинувших безвозвратно Чеченскую Республику); документы, подтверждающие право владения недвижимым имуществом.

Представленные документы направляются территориальными органами Федеральной миграционной службы России в комиссию при Правительстве Национального Возрождения Чеченской Республики, которая определяет размеры ущерба и компенсационных выплат, принимает решение о выплате компенсации и уведомляет о принятом решении соответствующую территориальную миграционную службу.

Вместе с тем, при обращении в суд с требованиями об установлении факта изъятия 1/4 доли домовладения с целью последующего получения компенсационных выплат, истцами не предоставлено доказательств обращения истца с письменным заявлением в территориальные органы Федеральной миграционной службы.

Представленное в материалы дела заявление (л.д. 75) в специальную комиссию при Правительстве <адрес> республики о принятии принадлежащей ей на праве собственности квартиры по адресу: <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>, в связи военными действиями на территории <адрес>, удостоверенное нотариусом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года и зарегистрированное в реестре за номером №, свидетельствует о намерении истца обратиться в специальную комиссию при Правительстве <адрес> республики, однако не может подтверждать того факта, что она действительно обратилась в территориальный орган Федеральной миграционной службы с данным заявлением, учитывая, что таких доказательств ею не предоставлено.

Следует учесть, что на данном заявлении отсутствует отметка территориального органа миграционной службы, а также то обстоятельство, что в данном заявлении речь дет о передаче всей квартиры, в то время как ей принадлежит только 1/4 доли домовладения.

Вызывает сомнение и расписка, выданная руководителем ФИО1 ОМС Титовой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 ФИО1 (в настоящее время ФИО2) о том, что ФИО1 ОМС у нее принят договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ для компенсационных выплат за жилье, оставленное в <адрес> Республике, поскольку данная расписка не заверена какой-либо печатью, из которой можно было сделать вывод о том, что данная расписка действительно написана сотрудником ФИО1 ОМС.

Кроме того, следует учесть, что в данной расписке указано, что у истца принят договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как оригинал данного договора находится на руках у истца и был предъявлен суду на обозрение в судебном заседании.

Таким образом, суд не находит оснований для установления факта изъятия у ФИО2 ФИО1 1/4 доли жилого дома по адресу: <адрес>

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 ее целью является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участниками подпрограммы являются, в частности граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Следует особо отметить, что участие в подпрограмме добровольное. Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информируют граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное согласие на участие в ней.

Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".

Согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для участия в подпрограмме граждане, являющиеся вынужденными переселенцами, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов: копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи; справка органа по контролю в сфере миграции о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсации за утраченное жилое помещение; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении граждан, являющихся вынужденными переселенцами - участников подпрограммы в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы.

Таким образом, участие в подпрограмме должно быть подкреплено как письменным заявлением истцов с предоставлением соответствующих документов, так и заявители, должны соответствовать критериям, установленным действующим законодательством для участия в данной подпрограмме.

Как следует из материалов дела ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1. статуса вынужденного переселенца не имеют, в связи с чем в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не включены.

Кроме того, представитель истца не отрицал, что решение об участии в подпрограмме они не принимали, письменного согласия на участие в ней давали.

Как следует из материалов дела ФИО2 ФИО1 состоит на квартирном учете в муниципальном образовании «ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях, ФИО3 ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не зарегистрирован.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 ФИО1 и ФИО3 ФИО1 о признании за ними права на обеспечение жильем в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, а также обязании Администрации <адрес> предоставить жилищный сертификат удостоверяющий право на получение средств федерального бюджета для приобретения помещения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1, ФИО3 ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД <адрес> по <адрес>, об установлении факта предоставления статуса вынужденного переселенца, установлении факта изъятия жилого помещения, признании права на обеспечение жильем, обязании предоставить государственный жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья: М.Г. Каменская