Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело № 2-443/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Балахта 13 сентября 2017г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, признании права на досрочное назначение страховую пенсии по старости, ссылаясь на то, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края от 13.06.2017 № 424325/17 принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик не засчитал ему в стаж период с 01.06.1990 по 30.04.1992 г. службы по призыву в рядах Советской Армии и период с 10.09.2012 г. по 21.09.2012 г. курсы повышения квалификации. Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ: 1 год 11 месяцев 10 дней. Указанное решение Управления Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края истец считает незаконным. В период с 01.06.1990 г. по 30.04.1992 г. Еремеев проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записями в военном билете. С 10.09.2012 г. по 21.09.2012 г. истец находился на курсах повышения квалификации. В силу юридической неграмотности истцом были оплачены услуги за оказание юридической помощи в составлении искового заявления в размере 3 000 рублей 00 копеек, также истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Просит включить периоды работы с 01.06.1990 по 30.04.1992 г. службы по призыву в рядах Советской Армии и с 10.09.2012 г. по 21.09.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающие право на досрочную трудовую пенсию, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг и расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что родился и вырос в сельской местности, в 1989 г. поступил в Дивногорское медицинское училище, потом с 1990г. по 1992г. служил в Советской Армии, после службы продолжил учится в медицинском училище, после окончания медицинского училища работал в <адрес>, с 1995 г. в работает в ФАП <адрес>. В июне 2017 года обратился в УПФР в Балахтинском районе Красноярского края для досрочного назначения пенсии, но ему было отказано в связи с тем, что не включили в стаж периоды службы в Советской Армии и курсы повышения квалификации. Истец работает по настоящее в должности заведующего Чистопрудненским фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшера,. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г., исковые требования не признала и пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано обоснованно, поскольку на дату подачи заявления у него не имелось 25-летнего стажа работы, дающего право на такую пенсию. Период службы по призыву в рядах Советской Армии и период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, курсы повышения квалификации не могут быть признаны служебными командировками. Период службы в армии не может быть включен в стаж, т.к. должность санинструктора и санитара, на которых он проходил службу, не относится к должностям среднего медицинского персонала, не предусмотрена Списками должностей, которые являются службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 г. "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно подпункту ч. 2,3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Как установлено в судебном заседании, и видно из трудовой книжки серии АТ-VII № 0197719 ФИО1 – 09.03.1994 г. был принят на работу в <адрес> больницу на должность заведующего <адрес>, 04.10.1994 переведен фельдшером скорой помощи <адрес> больницы, 05.06.1995 г. уволен по собственному желанию, 21.06.1995 г. принят в <адрес> больницу на должность заведующего фельдшерским пунктом <адрес>, 01.11.199 г. переведен заведующим <адрес> – фельдшера, где работает по настоящее время.

В период с 01.06.1990 г. по 30.04.1992 г. ФИО1 служил по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, факт прохождения ФИО1 службы подтверждается копией военного билета НА №.

Также согласно справки Военного комиссариата Балахтинского района Красноярского края от 05.06.2017 № 173 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии в период с 01.06.1990 г. по 30.04.1992 г. В период с 23.06.1990 по 13.12.1990 г. находился в учебной части в/ч 52111 по должности санитарного инструктора. В период с 02.01.1991 г. по 04.02.1991 года проходил военную службу в должности старшего санитара в в/ч 60366.

13.06.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФРФ в Балахтинском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края № 424325/17 от 28.06.2017 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (не менее 25 лет) в стаж, дающий право на досрочную пенсию, зачтено 24 года 7 месяцев 3 дня.

Как видно из приложения к решению об отказе в установлении пенсии по заявлению № от 13.06.2017 г. не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.06.1990 г. по 30.04.1992 г. период службы по призыву в рядах Советской Армии; что составляет 1 год 11 месяцев; с 10.09.2012 г. по 21.09.2012 г. период нахождения на курсах повышения квалификации; что составляет 10 дней.

Согласно данным документам оспариваемые периоды работы не были включены истцу в специальный стаж по тем основаниям, что служба по призыву в рядах Советской Армии в указанной должности не предусмотрена Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, курсы повышения квалификации не поименованы в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Однако выводы комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края и аналогичные доводы представителя ответчика в судебном заседании суд признает не состоятельными.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, куда был направлен ФИО1 с основного места работы, действовала ст. 196 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для ФИО1, как заведующего Чистопрудненским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера КГБУЗ «Балахтинская РБ», прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, и что курсы не могут быть признаны служебными командировками, связи с тем, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, находясь на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, истец в иной форме продолжал осуществлять свою профессиональную деятельность, в связи с этим указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж работы службы в рядах Советской Армии, суд приходит к следующим выводам.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

В соответствии в Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.09.1993 года, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается любая служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом законодатель не связывает службу в Вооруженных Силах СССР с осуществлением в этот период лечебной деятельности.

Единственное условие для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает с наличием не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Периоды службы истца в Вооруженных Силах СССР с 01.06.1990г. по 30.04.1992г. приходятся на время действия этого Постановления.

Кроме того, ФИО1 с 23.06.1990 по 13.12.1990 г. проходил воинскую службу в/ч 52111 по должности санитарного инструктора, а с 02.01.1991 г. по 04.02.1991 года в должности старшего санитара в в/ч 60366.

Пункт 3.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняет, что под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелся необходимый стаж (не менее 2/3) работы в учреждениях, организациях, на должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, период службы истца в Вооруженных Силах с 01.06.1990г. по 30.04.1990 года подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Таким образом, общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1, с учетом установленных судом обстоятельств составляет на день обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края 26 лет 06 месяц 13 дней.

Принимая во внимание, что продолжительность специального стажа истца более 25 лет, у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края 13.06.2017 г. Исходя из изложенного, пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края, т.е. с 13.06.2017 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Из квитанции к приходному кассовому ордеру № 47 от 28.06.2017г. Красноярской краевой коллегии адвокатов, установлено, что ФИО1 оплатил юридические услуги за составление искового заявления в размере 3000 рублей. Суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3000 рублей, и возврат госпошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края включить ФИО1 ФИО9 в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2012 года по 21.09.2012 года, период службы по призыву в рядах Советской Армии с 01.06.1990 года по 30.04.1992 года, и назначить ему пенсию с учетом указанных периодов с 13.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края в пользу ФИО1 ФИО10 расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017г.