Постановление № 5-1243/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1243/2020

№ 5-1243/2020

42RS0005-01-2020-005325-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 21 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

(650025, <...> «а»),

с участием генерального директора ЗАО «КП ЭГМ» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Кемерово ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП в отношении Закрытого Акционерного Общества «Кузбасское предприятие энергогидромеханизация», ИНН/КПП: <***>/420501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 650000,Кемеровская Область - <...>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 25.08.2020г. по 15.09.2020г. в отношении ЗАО «КП ЭГМ», расположенного по юридическому и фактическому адресу: 650000,Кемеровская Область - <...>, проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»; Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

В ходе проведения расследования, **.**.**** установлено (экспертное заключение от **.**.**** ###-ОГиФТ; протокол об осмотре ### от **.**.****):

- Запас медицинских одноразовых масок составляет 150 штук. С учетом количества работников (8 человек) и продолжительности смены, запас масок рассчитан менее чем на 5 дней, что не соответствует требованиям п. 1.11, 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 11 от 11.04.2020 г., п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.11 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», п. 2.6 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- На предприятии, у офисных работников, отсутствует специально отведённая комната для приёма пищи или часть помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком, что не соответствует требованиям п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.11 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19». п. 2.6 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- согласно приказу ###-п от **.**.**** штатные сотрудники ЗАО «КП ЭГМ» обрабатывают путём протирки контактные поверхности (столы, стулья, подлокотники, ручки дверей) 0,03 % раствором дезинфицирующего средства ДП- 2Т «Улучшенный», обладающим вирулицидным. действием, имеющим свидетельство о государственной регистрации.

На момент обследования разведённый дезинфицирующий раствор отсутствовал. Ёмкость для разведения растворов и дезинфекции уборочного инвентаря не представлена, что не соответствует р. 4 МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно- эпидемиологические правила», ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Лица, осуществляющие дезинфекционные мероприятия, не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами, а также периодический медицинский осмотр, что не соответствует п. 2.20, п. 2.21 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности; п. 7.1, п. 8.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; р. 4 МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий»; п. 1.6 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, ЗАО «КП ЭГМ» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»; п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 2,20, 2.21 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебном заседании должностное лицо, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, подтвердила факт выявленного нарушения. Вместе с тем пояснила, что на момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения полностью устранены. Просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности с учетом характера допущенного нарушения.

В судебном заседании генеральный директор ЗАО «КП ЭГМ» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, с правонарушением согласился, пояснив, что к моменту рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

П. 1.11. Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

П. 1.14. Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Согласно п. 2.20 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Согласно п. 2.20 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" Лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, в установленном порядке проходят предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от **.**.****, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.****, экспертным заключением о несоответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от **.**.**** ### ОГиФТ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов ### от **.**.****, протоколом о временном запрете деятельности от **.**.****

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Оценивая заключения эксперта, суд отмечает, что исследование проведено в соответствии с требованиями закона, заключение дано компетентным и квалифицированным экспертом, является полным, вывод его мотивирован и ясен, сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд считает установленным, что ЗАО «КП ЭГМ» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»; п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 2,20, 2.21 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», чем нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд квалифицирует действия ЗАО «КП ЭГМ» по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд принимает во внимание, признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, которое создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание, что на момент проведения проверки, выявленные нарушения полностью устранены, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «КП ЭГМ», расположенного по адресу: 650000,Кемеровская Область - <...>, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Закрытое Акционерное Обществе «Кузбасское предприятие энергогидромеханизация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Закрытого Акционерного Общества «Кузбасское предприятие энергогидромеханизация», расположенного по адресу: 650000,Кемеровская Область - ...,<...>, на 7 суток.

Срок наказания исчислять с 21-00 часов **.**.****.

Адрес суда: 650000, <...>/А.

Взыскатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г. Кемерово.

Адрес взыскателя- 650002, <...>.

Адрес должника: Закрытое Акционерное Общество «Кузбасское предприятие энергогидромеханизация», ИНН/КПП: <***>/420501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 650000,Кемеровская Область - <...>,

фактический адрес эксплуатируемого объекта: Закрытое Акционерное Общество «Кузбасское предприятие энергогидромеханизация», <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья Лапина Е.В.