Решение № 2-1518/2018 2-1518/2018 ~ М-1671/2018 М-1671/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1518/2018

КОПИЯ

Дело № 2–1518/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна A.M.,

при секретаре Опенкиной Т.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное образование "Асиновское городское поселение" в лице администрации Асиновского городского поселения (далее МО "Асиновское городское поселение") обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), в котором просит освободить МО "Асиновское городское поселение" от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области (далее ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области) ФИО3 от 20.04.2018 в рамках исполнительного производства от 02.04.2018 №7489/18/70008-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 01.03.2018 ФС №020127422, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №2-44/2018.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области 20.04.2018 вынесено постановление о взыскании с МО "Асиновское городское поселение" исполнительского сбора в размере 50000 руб., в рамках исполнительного производства от 02.04.2018 №7489/18/70008-ИП, предметом исполнения которого является предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без родительского попечения, и лиц из их числа, в пользу взыскателя ФИО4, в связи с тем, что истец в установленный законом срок в добровольном порядке не исполнил требование, указанное в исполнительном листе ФС №020127422 от 01.03.2018, выданном Асиновским городским судом по делу №2-44/2018, и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин его неисполнения. 27.04.2018 истцом в Асиновский городской суд было направлено заявление об отсрочке исполнения указанного решения суда. По результатам его рассмотрения была предоставлена отсрочка исполнения решения до 05.06.2018. Истец полагает, что постановление вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно и в полном объеме в силу объективных причин.

Представитель истца МО "Асиновское городское поселение" ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время решение суда от 29.01.2018 исполнено в полном объеме, 05.06.2018 года в период предоставленной рассрочки исполнения решения суда с ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения. Данное решение суда исполнено в кратчайший срок, исполнить его в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не возможно в связи с длительностью процедур, установленных законодательством РФ для предоставления жилых помещений данной категории граждан.

Представитель ответчика УФССП России по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указал, что решение суда не было исполнено истцом в установленный законом срок, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 29.01.2018 (л.д.17) на администрацию Асиновского городского поселения Томской области была возложена обязанность предоставить ФИО4 по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение постановленного решения на основании исполнительного листа ФС №020127422 от 01.03.2018 было возбуждено исполнительное производство №7489/18/70008-ИП в отношении должника администрации Асиновского городского поселения, в пользу взыскателя ФИО4, предметом исполнения которого является предоставление жилья ФИО4, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02.04.2018 (л.д.21-22).

Однако в связи с тем, что требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №020127422 от 01.03.2018 в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области от 20.04.2018 с должника МО «Асиновское городское поселение» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.23-24).

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно и в полном объеме, при этом истцом были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

Оценивая указанные доводы, суд приходит к выводу, что они были подтверждены в судебном заседании надлежащими доказательствами.

Пункт 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р, утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.

С целью исполнения решения Асиновского городского суда Томской области 17.04.2018 был объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, что подтверждается извещением о проведении электронного аукциона (л.д.25-26).

Согласно протоколу проведения электронного аукциона №0865300002418000098 от 03.05.2018 победителем аукциона признано ООО «СДМ-М».

15.05.2018 администрацией Асиновского городского поселения заключен муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения с ООО «Стройдоммонтаж-М».

30.05.2018 ФИО4 направлено уведомление о предложении жилого помещения.

Согласно представленному договору найма №173 от 05.06.2018 специализированное жилое помещение передано в пользование ФИО4 05.06.2018.

Кроме того, из материалов дела установлено, что определением Асиновского городского суда Томской области от 16.05.2018 заявление администрации Асиновского городского поселения было удовлетворено, заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.01.2018 по иску Асиновского городского прокурора в интересах ФИО4 к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения на срок до 05 июня 2018.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: обеспечения жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, в связи с чем, фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5-дневный срок у истца отсутствовала.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Асиновского городского суда Томской области от 29.01.2018, а также, что в настоящее время решение суда от 29.01.2018 исполнено, суд приходит к выводу о том, что не исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения МО "Асиновское городское поселение" от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное образование «Асиновское городское поселение» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области от 20.04.2018 в рамках исполнительного производства от 02.04.2018 №7489/18/70008-ИП.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: Т.Е. Опенкина

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2-1518/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.