Решение № 2А-4/2017 2А-4/2017(2А-566/2016;)~М-608/2016 2А-566/2016 М-608/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-4/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 22 февраля 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4/2017 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Русские-Янгуты», Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Русские-Янгуты» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Русские-Янгуты» ненадлежащим образом исполняются требования указанного законодательства.

Так, согласно информации начальника ОГИБДД (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» вблизи МБОУ «Русско-Янгутская СОШ» ул.Юбилейная с.Русские Янгуты необходимо установить пешеходный перекресток, на котором необходимо:

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 (40,20) «Ограничение максимальной скорости» на обоих направлениях, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить стационарное освещение (с питанием от распределителей сетей или автономных источников);

- оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» с чередованием белого и желтого цветов;

- оборудовать искусственными неровностями (от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. С чередованием через 50 м. друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети») с одновременной установкой дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность».

В статье 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пункт 1 ст.12 этого Федерального закона устанавливает, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п.6 ст.13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Статья 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 ст.21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

С учетом требований ч.1 ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" и Постановления Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004г. N 4 "О национальных стандартах Российской Федерации", применение ГОСТ Р 52289-2004 является обязательным, поскольку требования ГОСТ Р 52289-2004 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан.

В соответствии с абзацем 6 п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения.

Согласно п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Согласно п.6.2. ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Отсутствие предусмотренных ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 дорожных знаков, стационарного освещения, пешеходных ограждений перильного типа, искусственных неровностей, нарушает требования законодательства в области безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей.

На основании изложенного истец просит возложить на администрацию МО «Русские Янгуты» вблизи МБОУ «Русско-Янгутская СОШ» по ул.Юбилейная в с.Русские Янгуты установить пешеходный перекресток, на котором необходимо:

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 (40,20) «Ограничение максимальной скорости» на обоих направлениях, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить стационарное освещение (с питанием от распределителей сетей или автономных источников);

- оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» с чередованием белого и желтого цветов;

- оборудовать искусственными неровностями (от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. С чередованием через 50 м. друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети») с одновременной установкой дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность».

Определением Осинского районного суда Иркутской области от 25.01.2017 года судом приняты уточнения прокурора Осинского района к административному исковому заявлению, где поддерживая доводы административного искового заявления, административный истец просит:

- обязать администрацию МО «Русские-Янгуты» в <...> оборудовать стационарным освещением и пешеходными дорожками (тротуарами).

- обязать ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» на автомобильной дороге «подъезд к с.Русские-Янгуты» в <...> вблизи МБОУ «Русско-Янгутская СОШ» установить пешеходный перекресток, на котором необходимо:

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 (40,20) «Ограничение максимальной скорости» на обоих направлениях, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить стационарное освещение (с питанием от распределителей сетей или автономных источников);

- оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» с чередованием белого и желтого цветов;

- оборудовать искусственными неровностями (от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. С чередованием через 50 м. друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети») с одновременной установкой дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность».

В судебном заседании 20 февраля 2017 года помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. свои уточненные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. В судебное заседание 22 февраля 2017 года представителем истца представлено уточнение к иску в части указания требований к административному ответчику ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог в Иркутской области», а именно обязать административного ответчика обеспечить по ул.Юбилейная с.Русские Янгуты, областная дорога общего пользования «Подъезд к Русские Янгуты» 0 км + 765 м, напротив МБОУ «Русско-Янгутская СОШ» установку пешеходного перехода, на котором необходимо обеспечить:

- установку дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 (40,20) «Ограничение максимальной скорости» на обоих направлениях, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установку стационарного освещения (с питанием от распределителей сетей или автономных источников);

- оборудование ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа;

- нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» с чередованием белого и желтого цветов;

- оборудование искусственными неровностями (от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. С чередованием через 50 м. друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети») с одновременной установкой дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность».

В остальной части свои требования поддерживает, просит суд данные требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Русские-Янгуты» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, уведомлены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного заседания от него не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, признав его явку не обязательной.

Представитель ответчика – ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» на судебное заседание не прибыла, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. При этом в отзыве на исковое заявление указала, Постановлением Губернатора Иркутской области от 07.02.2000 года № 42-п «Об оптимизации качества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью области» образовано ОГКУ «Дирекция автодорог», основными целями которого является совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Иркутской области общего пользования, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления; ОГКУ «Дирекция автодорог» выполняет функции государственного заказчика и осуществляет финансовое обеспечение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

На основании новых критериев, утвержденных Постановлением Правительства Иркутской области № 297-пп от 20.05.2016 года автомобильная дорога общего пользования «подъезд к Русские Янгуты» не входит в вышеуказанный перечень автомобильных дорог межмуниципального и регионального значения, является дорогой общего пользования местного значения.

В соответствии с п.п.5, 21 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной деятельности, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ОГКУ «Дирекция автодорог» не является собственником автодорог и наделено только правом оперативного управления, в то время как собственником данных объектов является Иркутская область.

Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормами действующего законодательства о дорожной деятельности и Уставом ОГКУ «Дирекция автодорог» не должна осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. В связи с чем, требования прокурора являются необоснованными, несоответствующими действующему законодательству.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОП «дислокация п.Оса» МО МВД России «Боханский» в судебном заседании 20.02.2017 года поддержал доводы прокурора.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав стороны в судебном заседании 20.02.2017 года, огласив письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п.6 ст.13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В силу п.3 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 ст.21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

С учетом требований ч.1 ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" и Постановления Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004г. N 4 "О национальных стандартах Российской Федерации", применение ГОСТ Р 52289-2004 является обязательным, поскольку требования ГОСТ Р 52289-2004 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан.

В соответствии с абзацем 6 п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения.

Согласно п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Так, из информации ОГИБДД (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» №.... от <дата обезличена> следует, что за истекший период 2016 года на территории Осинского района зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия связанных с наездом на пешеходов, получивших ранения различной степени тяжести, один из которых погиб. Из общего числа данных происшествий пострадали двое несовершеннолетних.

В настоящее время одной из основных проблем в области обеспечения безопасности дорожного движения является состояние аварийности на пешеходных переходах.

Из представленных материалов установлено, что вблизи МБОУ «Русско-Янгутская СОШ» по ул.Юбилейная в с.Русские-Янгуты нет пешеходного перекрестка и отсутствуют:

- дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 (40,20) «Ограничение максимальной скорости» на обоих направлениях, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- стационарное освещение (с питанием от распределителей сетей или автономных источников);

- ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа;

- горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» с чередованием белого и желтого цветов;

- искусственные неровности (от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. С чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети») с одновременной установкой дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность».

Кроме того, на ул.Октябрьская с.Русские-Янгуты отсутствует стационарное освещение и пешеходные дорожки (тротуары).

Отсутствие предусмотренных ГОСТом Р 52289-2004 дорожных знаков, стационарного освещения, пешеходных ограждений перильного типа нарушает требования законодательства в области безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Поскольку в материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона "О техническом регулировании" и Постановления Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004г. N 4 "О национальных стандартах Российской Федерации", исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя распределение между ответчиками обязанностей по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена классификация автодорог. Согласно п.5 данного ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

Согласно п.6 ст.12 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с п.9,10,11 ст.5 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения, муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования, расположенные соответственного в границах населенных пунктов поселения, границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, включенных в Перечень федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области № 478-пп от 05.08.2016 года, Автомобильная дорога общего пользования «подъезд к Русские Янгуты» не входит в вышеуказанный перечень автомобильных дорог межмуниципального и регионального значения, а, следовательно, является дорогой общего пользования местного значения.

Таким образом, ОГКУ «Дирекция автодорог» не является надлежащим ответчиком по данному административному делу и подлежит исключения из числа ответчиков.

Отсюда следует, что надлежащим административных ответчиком по требованиям прокурора является администрация МО «Русские-Янгуты».

В соответствии с п.п.5, 21 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и, в том числе:

- обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающей территории; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Русские-Янгуты» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Русские-Янгуты» в срок до 01 ноября 2017 года:

- оборудовать ул.Октябрьскую в с.Русские-Янгуты стационарным освещением и пешеходными дорожками (тротуарами);

в <...> вблизи МБОУ «Русско-Янгутская СОШ» установить пешеходный перекресток, на котором:

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 (40,20) «Ограничение максимальной скорости» на обоих направлениях, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить стационарное освещение (с питанием от распределителей сетей или автономных источников);

- оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» с чередованием белого и желтого цветов;

- оборудовать искусственными неровностями (от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. С чередованием через 50 м. друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети») с одновременной установкой дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность».

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

В части требований к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво