Решение № 12-292/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-292/2026

УИД: 76RS0014-02-2026-000577-07 Дело №12-292/2026


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 21 апреля 2026 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петрова А.С.,

с участием представителя ГКУ ЯО «ЦОДД» по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО3 от 18.03.2026 №2117А/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, назначен административный штраф в размере 2500 руб.,

установил:

Постановлением должностного лица ФИО2 как собственник транспортного средства, признана виновной в том, что 10.02.2026 в период времени с 14:37 по 14:57 на платной парковке № 1121 по адресу: <...> (зона 1121) не внесла плату за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, при размещении на данной платной парковке принадлежащего ей транспортного средства «МАЗДА 3», государственный регистрационный знак №, чем нарушила п.п. 3.1 – 3.12 Правил пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 07 ноября 2025 года № 1143-п (далее – Правила пользования платными парковками).

Постановлением ГКУ ЯО «ЦОДД» от 18.03.2026 №2117А/2026 по делу об административном правонарушении, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Будучи не согласной с постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой о его отмене. В жалобе заявитель указывает, что в месте остановки ее автомобиля отсутствовал знак 8.8 «Платные услуги», и соответственно, информация о порядке внесения оплаты за пользование платной парковой зоной. Кроме того, в постановлении от 18.03.2026 отсутствует информация о муниципальном правовом акте, определяющим границы платных муниципальных парковок, не подтверждены полномочия должного лица на рассмотрение дела об административном правонарушении, а также не подтвержден факт фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, в связи с чем не должен применяться особый порядок привлечения к административной ответственности. Помимо прочего, ФИО2 полагает, что в постановлении неверно отражено место предполагаемого административного правонарушения. На фотографии, являющейся приложением к постановлению, указан адрес: <...> (зона 1121), вместе с тем фактически автомобиль был расположен по адресу: <...> или ул.Трефолева, д.9/11.

Дополнительно ФИО2 подано ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель ГКУ ЯО «ЦОДД» по доверенности ФИО1 полагала постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к следующему.

Положениями статьи 25.14 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, в нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами Ярославской области, а также парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области либо нормативными правовыми актами Ярославской области в случае перераспределения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по принятию решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установлению размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

На территории города Ярославль действуют Правила пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 07 ноября 2025 года № 1143-п (далее – Правила пользования платными парковками), которые определяют порядок пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области (далее – автомобильные дороги), приобретения абонементов на право пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее – платные парковки), резидентных абонементов на право пользования платными парковками (далее – абонементы) и абонементов оператора каршеринга, предоставления льготных парковочных разрешений, резидентных парковочных разрешений и парковочных разрешений на льготное размещение транспортных средств, предоставляемых в рамках каршеринга, на территории Ярославской области (п. 1.1 Правил).

В соответствии с п. 3.2 Правил пользования платными парковками пользование платной парковкой без внесения платы осуществляется в течение 15 минут с момента занятия транспортным средством парковочного места. В случае пользования платной парковкой более 15 минут в пределах одной парковочной зоны плата исчисляется с момента занятия транспортным средством парковочного места в соответствии с размером платы за пользование платными парковками, утвержденным приказом уполномоченного органа.

При невозможности своевременно произвести оплату пользования платной парковой любым из способов оплаты, указанных в пункте 3.3 данного раздела настоящих Правил, пользователь платной парковки может произвести оплату пользования платной парковкой после ее завершения до 23 часов 59 минут текущих суток путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета в личном кабинете пользователя платной парковки на портале «ЯПарковки» или с помощью мобильного приложения портала «ЯПарковки» (п. 3.12 Правил).

Невыполнение указанных в настоящих Правилах требований об оплате пользования платной парковкой влечет административную ответственность в соответствии с Законом Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (п. 3.13 Правил).

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством автоматической фиксации административных нарушений «Страж», идентификатор (№) С20-496.

Как следует из представленной в суд технической документации (формуляра и руководства по эксплуатации) на указанное специальное техническое средство – программно-аппаратный комплекс с фото и видеофиксацией «Страж», свидетельства о его поверке С-ДРП/07-11-2025/479028676 от 07.11.2026, действительно до 06.11.2027, в дату, время и месте, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении указанное специальное техническое средство работало в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, независимо от усмотрения того или иного лица, посредством его стационарного размещения на имеющейся в рабочей зоне несущей конструкции (опоре), откуда фиксировало в зоне своего обзора административные правонарушения, касающиеся нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств в зоне контроля № 1121, то есть парковочной зоне, которая, в соответствии с Перечнем создаваемых платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории городского округа город Ярославль, утвержденного приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 19.11.2025 №13, включена в перечень платных парковок, расположенных на территории городского округа город Ярославль.

Таким образом, вина ФИО2 как собственника транспортного средства подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Место расположения транспортного средства «МАЗДА 3», государственный регистрационный знак №, в зоне платной парковки по адресу: <...> (зона 1121), в дату и время, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, объективно подтверждается материалами фотофиксации, на которых с достаточной определенностью зафиксированы все необходимые сведения, как для установления события административного правонарушения, в том числе места и времени его совершения, так и для установления (идентификации) транспортного средства, владельцем которого было допущено правонарушение, в том числе его марка (модель) и государственный регистрационный знак, который в полной мере доступен, исходя из материалов фотофиксации, для идентификации и распознавания.

Доводы заявителя о том, что в месте совершения административного правонарушения отсутствовал знак 8.8 «Платные парковки» опровергается представленной в суд схемой (дислокацией) дорожных знаков на анализируемом участке дороги. Так, в районе дома №11 по ул.Трефолева г.Ярославля совместно установлены дорожные знаки 6.4 "Парковка (парковочное место)" и 8.8 «Платные услуги». 6.4 "Парковка (парковочное место)". Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. Перекрестков и табличек 8.2.1 на участке дороги от дома №11 по ул.Трефолева до ул.Советской не имеется. Таким образом, действие дорожных знаков 6.4., 8.8 распространялось и на место размещения транспортного средства ФИО2 Помимо прочего, в месте размещения ФИО2 транспортного средства имеется дорожная разметка 1.7, обозначающая полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе.

ФИО2, являясь участником дорожного движения, обязана была соблюдать относящиеся к ней требования Правил дорожного движения РФ и Правила пользования платными парковками; перед остановкой транспортного средства должна была проявить внимательность и предусмотрительность и удостовериться в наличии либо отсутствии соответствующего дорожного знака, исключив тем самым остановку транспортного средства в нарушение требований Правил пользования платными парковками.

В силу п.2.1 Правил пользования платными парковками оператор платных парковок обязан:

- контролировать соблюдение настоящих Правил пользователями платной парковки;

- осуществлять проверку оплаты пользования платными парковками;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях за нарушение требований, установленных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях", за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах.

В соответствии с п.2.4.5 Устава ГКУ ЯО «Центр организации дорожного движения» задачами ГКУ ЯО «ЦОДД» (вместе с изменениями от 05.12.2025) (далее – Устав) одним из видов деятельности является осуществление производства по делам об административных правонарушениях за нарушение требований, установленных Законом Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах; осуществление функций оператора платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области (п.2.4.12 Устава).

Таким образом, оснований сомневаться в компетенции должностных лиц ГКУ ЯО «ЦОДД», осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, не имеется.

В связи с изложенным, оснований для отмены либо изменения вынесенного в отношении ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении от 18.03.2026 №2117А/2026 не имеется.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях» (принят ГД ЯО 20.11.2007) (вместе с «Перечнем должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях») и КоАП РФ.

Ходатайство ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, о чем в частности отражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 №19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4».

Должностным лицом установлено, что днем совершения анализируемого административного правонарушения является 10.02.2026. По общему правилу, установленному ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности не истек на дату привлечения ФИО2 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО3 от 18.03.2026 №2117А/2026 в отношении ФИО2, – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Петрова