Решение № 2-79/2024 2-79/2024(2-938/2023;)~М-737/2023 2-938/2023 М-737/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-79/2024

Мотивированное
решение изготовлено 25.01.2024.

Копия

Дело № 2-79/2024

УИД66RS0039-01-2023-000923-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 18 января 2024 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Л.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

А.Л.Б. обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 31.07.2023 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе и Бисертском городском округе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ц. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 03.08.2023 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда. По причине отсутствия занятости на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы фельдшером тубкабинета: в Нижнесергинской центральной районной больнице с 05.03.2001-31.12.2001, с 01.01.2002 - 19.09.2002, с 01.10.2003 - 23.05.2006, с 26.05.2006-24.01.2007; в МУЗ «Нижнесергинская центральная районная больница» с 25.01.2007-31.12.2010, с 08.11.2011-31.12.2011; в ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» - с 01.01.2012-31.05.2013.

Полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку полная занятость на работе с тяжелыми условиями труда в спорные периоды подтверждена уточняющей справкой ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница», локальными нормативными актами работодателя, указанием работодателем в отношении спорных периодов работы соответствующего кода льготы, и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса.

Просит признать незаконным решение от 03.08.2023 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в Нижнесергинской центральной районной больнице с 05.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.09.2002, с 01.10.2003 по 23.05.2006, с 26.05.2006 по 24.01.2007; в МУЗ «Нижнесергинская центральная районная больница» - с 25.01.2007 по 31.12.2010, с 08.11.2011 по 31.12.2011; в ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» - с 01.01.2012 по 31.05.2013; назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец А.Л.Б. исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчик отказался включить в стаж работы для назначения пенсии спорные периоды по причине отсутствия сведений о занятости полный день с больными и отсутствием кода льготной специальности. В настоящее время Нижнесергинским районным судом рассматривается ее (А.Л.Б.) иск к ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ», которое не указало код льготной специальности, судебное заседание назначено на 01.02.2024. Полагает, что работала полный рабочий день - с 08.00 до 14.00 часов, свою работу фиксировала в карточках больных, вела дневники приема больных, где делала отметки о посещениях больных туберкулезом. Дневники приема к документам строгой отчетности не относятся, ей (А.Л.Б.) не известен срок их хранения, полагала, что этих документов в архиве у бывшего работодателя нет. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды работала с ФИО1 и ФИО2, которые могут подтвердить ее (А.Л.Б.) занятость рабочего времени не менее 80%, у ФИО1 страховая пенсия за спорные периоды учтена как льготная специальность.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 младшему и среднему медицинскому персоналу, необходимо подтверждение постоянной занятости - непосредственное обслуживание туберкулезных больных полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), в соответствии со Списком № 2 раздела № XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» п. «а», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которым предусмотрен средний медицинский персонал и младший медицинский персонал, занятые непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Также указала, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.1993 № 05-5/119-5 под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В случаях, когда помимо названия профессии, должности в Списках № 2 приведены ограничительные условия, то только при документальном их подтверждении, работающий в данной профессии, может приобрести право на досрочное пенсионное обеспечение. В таких случаях администрация предприятия, организации по месту работы заявителя в подтверждение права на досрочное пенсионное обеспечение должна выдать справку, уточняющую эти правоустанавливающие для назначения факторы.

В представленной уточняющей справке № 21/6 от 19.06.2023, выданной ГБУЗ СО «Нижнесергинской ЦРБ», отсутствует информация, что ФИО3 была занята непосредственно обслуживанием больных в туберкулезном кабинете в течение полного рабочего дня. Замещала должность врача-фтизиатра участкового.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации А.Л.Б. в системе обязательного пенсионного страхования - 17.02.1998.

За данные периоды на индивидуальном лицевом счете истца указан код - медицинская деятельность, код льготной работы 27-2, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона, отсутствует.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона на 31.12.2022 у истца отсутствует.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 139).

Выслушав истца, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела (л.д. 110-132), суд приходит к следующему:

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, А.Л.Б. 31.07.2023 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением (л.д. 114).

Решением ответчика от 03.08.2023 N 568128/23 (л.д. 20-22, 112-113) А.Л.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил период осуществления А.Л.Б. трудовой деятельности:

в Нижнесергинской центральной районной больнице с 05.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.09.2002, с 01.10.2003 по 23.05.2006, с 26.05.2006 по 24.01.2007;

в МУЗ «Нижнесергинская центральная районная больница» с 25.01.2007 по 31.12.2010, с 08.11.2011 по 31.12.2011;

в ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» с 01.01.2012 по 31.05.2013,

в силу документального не подтверждения льготного характера работы, а именно занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») ответчик не установил (00 лет 00 месяцев 00 дней).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных, в частности средний медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а, п. «а», раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Понятие «Непосредственное обслуживание больных» содержится в указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств» под которым понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В приложении N 2 указания от 26.04.1993 N 1-31-У содержится примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в число которых фельдшер туберкулезного кабинета не входит (имеется медицинская сестра, фельдшер приемного отделения).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями, при которых А.Л.Б. могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы в должности, поименованной в п. «а», раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, имевшие место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также отделениях, кабинетах с соответствующим профилем деятельности.

Из записей в трудовой книжке (л.д. 23-28, 120-123) следует, что А.Л.Б. осуществляла трудовую деятельность в Нижнесергинской центральной районной больнице с 05.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.09.2002, с 01.10.2003 по 23.05.2006, с 26.05.2006 по 24.01.2007; МУЗ «Нижнесергинская центральная районная больница» с 25.01.2007 по 31.12.2010, с 08.11.2011 по 31.12.2011; в ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» с 01.01.2012 по 31.05.2013 в качестве фельдшера противотуберкулезного кабинета, фельдшера на приеме в тубкабинете, фельдшера-фтизиатра участкового тубкабинета.

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости А.Л.Б. в условиях труда, предусмотренных п. «а», раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования А.Л.Б. зарегистрирована 17.02.1998, в связи с чем после указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт характера работы А.Л.Б. в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, равно как в рамках настоящего дела, к участию в котором ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» привлечено в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не подтвержден. В том числе отсутствуют указания на таковой и в отзыве третьего лица по делу, данному в рамках иного гражданского дела (л.д. 141-142).

В обоснование льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период истцом предоставлена уточняющая справка от 19.06.2023 N 21/6 (л.д. 29, 124, 134), выданная работодателем, не содержащая сведений о полной занятости работника в течение рабочего дня по выполнению функциональных обязанностей среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, под которой в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Сведений об особенностях работы противотуберкулезного кабинета Нижнесергинской центральной районной больницы, МУЗ «Нижнесергинская центральная районная больница», ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница», в которых осуществлялась трудовая деятельность А.Л.Б. в спорные периоды, определяющих характер такой работы истца и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, материалы дела не содержат.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, соотносящимся с результатами специальной оценки условий труда (л.д. 30-32) врача (врача-фтизиатра) ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница», работодателем не подтверждено право на досрочное назначение трудовой пенсии, подтвержден в спорный период характер работы истца как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по другому основанию, а именно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 118-119, 125), предусматривающему иные условия его предоставления, которые предметом оценки, при принятии пенсионным органом оспариваемого решения не являлись.

Помимо этого, положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6% (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи).

Факт не начисления и не уплаты, работодателем дополнительных страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы истца, имевший место с 01.01.2013 сторонами не оспаривался.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, то оснований для включения периодов трудовой деятельности истца после указанной даты, также не имеется.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 126-131) о спорном периоде работы А.Л.Б., как подлежащем включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо о характере трудовой деятельности является обязанностью работодателя, исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, не подтверждающих обстоятельства работы истца в тяжелых условиях труда.

Доводы истца относительно доказанности обстоятельств полной занятости таковой при выполнении в спорный период работы в определенных условиях труда, со ссылкой на содержание дополнительного соглашения (л.д. 33) к трудовому договору, должностные инструкции (л.д. 34, 35-36, 39-41) по замещаемым должностям, а также должностной инструкции медицинской сестры на фтизиатрическом участке (л.д. 37-38), инструкции по охране труда для врачей стационара, поликлиники и участковой службы (л.д. 42-44), расчетных листков (л.д. 45-91), суд не принимает во внимание, поскольку перечисленные документы не содержат сведений о выполнении не менее 80% рабочего времени работы в условиях контакта медицинского работника и пациента, в том числе выполнения ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требующего непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Осуществление истцу доплаты за вредность также не подтверждает полной занятости таковой при выполнении в спорный период работы в определенных условиях труда.

В отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о занятости истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также отделениях, кабинетах с соответствующим профилем деятельности, предоставление работодателями в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку А.Л.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, до возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, то в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имеется.

Учитывая, что доказательств того, что истец была занята постоянным и непосредственным обслуживанием больных инфекционными заболеваниями и обслуживанием больных в условиях их изоляции в целях препятствия распространения болезни в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлено, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований А.Л.Б. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.Л.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих