Решение № 2-205/2020 2-205/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-205/2020

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2020-000340-48

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года по делу № 2-205/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием помощника прокурора Е.А. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная школа - детский сад» с. Вольдино об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов и об образовании,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная школа-детский сад» с. Вольдино (далее - МОУ «Начальная школа – детский сад» с. Вольдино) об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: Республика Коми, <адрес>, установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях; об обязании администрации муниципального района «Усть-Куломский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование названных мероприятий. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение действующего законодательства, а именно: при входе в здания дошкольного учреждения для инвалидов по зрению не установлена информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Попова Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в иске, исковые требования уточнила, в частности, отказалась от исковых требований к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование названных мероприятий.

Ответчики надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли, своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Руководитель администрации муниципального района «Усть-Куломский» представил в суд письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, указал на отсутствие законных оснований для привлечения администрации в качестве ответчика по делу.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание, что отказ прокурора от исковых требований в этой части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со статьями 39, 45, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) пришел к выводу о принятии отказа прокурора Усть-Куломского района от исковых требований к администрации муниципального района «Усть-Куломский».

Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Исходя из положений подпункта «а» пункта 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в СП 59.13330 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

На основании пункта 6.5.9 вышеуказанного Свода Правил информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм (пункт 8.1.6).

Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований действующего законодательства здание МОУ «Начальная школа – детский сад» с. Вольдино не имеет информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, а также тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.

Как видно из ответа Управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты образовательных организаций не оснащены носителями информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам услуг (рельефно-точечный шрифт Брайля, звуковая и зрительная информация, надписи и знаки); финансовые средства, предназначенные для приведения объектов образования в соответствии вышеуказанным требованиям, не предусмотрены; на официальных сайтах всех образовательных организаций размещены утвержденные паспорта доступности и планы мероприятий («дорожные карты», так как в Усть-Куломском районе нет организации общества инвалидов, согласовывает данные паспорта Коми Республиканская организация «Всероссийской общество инвалидов», в связи с этим паспорта доступности согласованы частично (большая загруженность КРО «ВОИ»).

Согласно Дорожной карте ОСИ (приложение к Паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ)) требуемые прокурором для исполнения мероприятия по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объекта и предоставляемых услуг запланированы МОУ «Начальная школа – детский сад» с. Вольдино на конец 2025 года.

МОУ «Начальная школа – детский сад» с. Вольдино относится к объектам социальной инфраструктуры, поэтому в образовательном учреждении должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальную адаптацию и удовлетворение потребностей инвалидов по зрению.

Доказательств тому, что в МОУ «Начальная школа – детский сад» с. Вольдино в настоящее время для инвалидов по зрению установлена информационные табло с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы и мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании ответчиком не представлено. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования с учетом уточнений в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таких обстоятельствах с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа - детский сад» с. Вольдино в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: Республика Коми, <адрес>, установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад» с. Вольдино в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 24 августа 2020 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца