Решение № 2-172/2020 2-172/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-172/2020

Дело № 2- 172/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Кузьминой Н.Ю.

с участием и.о. прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д.

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172 /2020 по иску и.о. прокурора Дедовичского района Псковской области, обратившегося в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указано, что по обращению ФИО1 прокуратурой Дедовичского района Псковской области была проведена проверка по вопросу начисления ему страховой пенсии по старости, в ходе которой установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (межрайонное) в Порховском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости. На дату назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в Пенсионном фонде на его индивидуальном лицевом счете имелись сведения о страховых взносах по 31.12.2014, индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 и 1 квартал 2019 года.

В январе 2020 года Пенсионным фондом получены сведения о страховых взносах за 2 квартал 2019 года, в связи с чем, 22.01.2020 ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, однако, страховые взносы за период с 01.07.2019 по 23.09.2019 не учтены при назначении пенсии. По информации, представленной Пенсионным фондом, указанные страховые взносы будут учтены при перерасчете страховой пенсии по старости с 01.08.2020, то есть с учетом требований пп.3 п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием возможности учета взносов за 3 квартал на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 данное решение обжаловано в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Псковской области с приложением справки и персонифицированных сведений о застрахованном лице. В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящий орган признал решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Таким образом, при начислении ФИО1 страховой пенсии по старости Пенсионным фондом не учтены все страховые взносы до дня назначения пенсии, что противоречит требованиям закона, а именно п.7 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона и нарушает конституционное право ФИО1 на надлежащее пенсионное обеспечение.

Считает, что по смыслу закона п.7 ст. 18 Закона № 400-ФЗ является специальной нормой по отношению к общей норме пп.3 п.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, поэтому срок с которого производится перерасчет страховой пенсии истцу должен определяться в соответствии с требованиями, установленными специальной нормой права.

Просит с 23.09.2019 произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.07.2019 по 23.09.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Считает, что нарушены его права, предусмотренные ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - исполняющий обязанности прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичным в заявленном иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с 23 сентября 2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов были переданы налоговым органам, в связи с чем сведения об уплате страховых взносов предоставляются работодателем в налоговые органы и разнесение этих сведений по счетам производится на федеральном уровне.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет индивидуальные сведения и вносит их в лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда РФ сведений, представленных налоговым органом в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ. Сведения об уплате страховых взносов, которые работодатель предоставляет в налоговый орган, ежеквартально налоговый орган предоставляет на федеральном уровне в Пенсионный фонд РФ. Эти сведения вносятся на лицевые счета застрахованных лиц.

При назначении пенсии ФИО1, при расчете размера страховой пенсии, были учтены данные за предшествующий квартал и суммы страховых взносов которые были начислены (имелись сведения о начислениях в распоряжении Пенсионного фонда) до даты назначения пенсии. На момент назначения пенсии имелись сведения о страховых взносах только за 1 квартал 2019 года. За 2 квартал сведения о начислениях на момент назначения пенсии, в Пенсионном фонде отсутствовали. В дальнейшем за 2 квартал 2019 года Пенсионным фондом РФ сведения были учтены по п. 7 ст. 18 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Тот период, который при назначении страховой пенсии должен был войти в расчет, но не вошел в связи с отсутствием сведений в Пенсионном фонде, те сведения были учтены в феврале 2020 года и произведен расчет. Сведения за 3 квартал в соответствии с законодательством будут учтены с 1 августа 2020 года по подп. 3 п. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, поскольку на дату назначения пенсии работодателем не были и не могли быть предоставлены в налоговый орган сведения о страховых взносах. Каких-либо промежуточных отчетов законодательством не предусмотрено.

В настоящий момент они располагают сведениями о страховых взносах за 3 и 4 квартал 2019 года, которые будут учтены с 1 августа 2020 года. Страхователь предоставляет сведения в налоговый орган ежеквартально. До даты назначения пенсии, предоставить сведения о страховых взносах с 1 июля по 23 сентября 2019 года не представляется возможным, поскольку сведения предоставляются в полном объеме за целый квартал. При этом законодательство не обязывает Пенсионный фонд РФ запрашивать промежуточные отчеты у работодателей.

Поддержала позицию, выраженную в представленном суду возражении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 23.09.2019 по достижении возраста 57 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена досрочная страховая пенсия по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» был принят ряд федеральных законов, в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 переданы налоговым органам. В связи с чем сведения об уплате страховых взносов страхователями предоставляются в налоговые органы, разнесение индивидуальных сведений производится на федеральном уровне.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений.

На дату назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, то есть 23.09.2019, на его индивидуальном лицевом счете имелись сведения о страховых взносах по 31.12.2014 в сумме 920 289 рублей 10 копеек, индивидуальные пенсионные коэффициенты (далее - ИПК) за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 и 1 квартал 2019 года - 23, 525. Общий ИПК составил 125,813 и размер пенсии с 23.09.2019 составил 16 310 рублей 12 копеек, в том числе фиксированная выплата 5 334 рубля 19 копеек, страховая пенсия 10 975 рублей 93 копейки.

На основании п.7 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

На основании выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, запрошенной Управлением Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, в которой имелись сведения за 2 квартал 2019 года, был произведен перерасчет пенсии с 23.09.2019 с учетом страховых взносов за 2 квартал 2019 года, размер пенсии увеличился и составил 16 404 рубля 68 копеек. В феврале 2020 года ФИО1 произведена выплата пенсии в новом размере и единовременная доплата к пенсии за период с 23.09.2019 по 31.01.2020 в размере 403 рубля 46 копеек.

Согласно п.1 ст. 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения:

1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;

3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

В соответствии с п.35 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Таким образом, на момент назначения пенсии (23.09.2019) Управление Пенсионного фонда не могло учесть страховые взносы за период с 01.07.2019 по 23.09.2019 при начислении пенсии, так как 3 квартал 2019 года не закончился.

В соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с дохода ФИО1 за период с 01.01.2019 - 30.09.2019 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 76 812 рублей 05 копеек, отчетность сдана в сроки, установленные действующим законодательством, взносы уплачены в бюджет в полном объеме.

Согласно пп.3 п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Таким образом, страховые взносы за 3 и 4 кварталы 2019 года, несмотря на наличие о них сведений, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, должны быть учтены при корректировке размера пенсии с 1 августа 2020 года.

Суд приходит к выводу, что доводы истца построены на неверном толковании норм материального права. Ответчиком перерасчеты размера пенсии производятся в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, с учетом позиции представителя ответчика, изложенной как в возражении, так и в представленных ответах Пенсионного фонда на заявления ФИО1, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исполняющему обязанности прокурора Дедовичского района Псковской области, обратившемуся в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости за период с 01.07.2019 по 23.09.2019, отказать.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Председательствующий судья подпись Н.А.Капустина

Копия верна: судья

Порховского районного суда Н.А. Капустина

Решение в законную силу не вступило.