Решение № 2А-237/2025 2А-237/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-237/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора Кормиловского района Егорова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2025 года в р.п. Кормиловка Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в с. Михайловка на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Школьная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». На перекрестке ул. Карбышева – ул. Советская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу». Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь вред жизни и здоровья других участников дорожного движения, а также способствует совершению ими правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения. Просил признать бездействие администрации Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по ул. Октябрьская – ул. Школьная, ул. Карбышева – ул. Советская незаконным. Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района в с. Михайловка Кормиловского района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Октябрьская – ул. Школьная, дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Карбышева – ул. Советская в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Егоров А.А., заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещены, просили о рассмотрении в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 проведен осмотр проезжих частей в с. Михайловка Кормиловского района Омской области. По итогам обследования, выявлены нарушения: на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Школьная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». На перекрестке ул. Карбышева – ул. Советская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» (л.д. 9-10).

К протоколу осмотра Госавтоинспекции ОМВД России по Кормиловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, приложена фото фиксация проезжей части в с. Михайловка Кормиловского района Омской области (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Кормиловскому району направил информацию прокурору Кормиловского района, с целью принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 7).

Наличие данных дорожных знаков отражено в имеющемся в материалах дела проекте дислокации дорожных знаков и разметки Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области (л.д.13-16).

Как следует из пункта 14 части 1 статьи 3 Устава Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Михайловского сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 17-23).

В судебном заседании установлено, что в с. Михайловка Кормиловского района Омской области на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Школьная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». На перекрестке ул. Карбышева – ул. Советская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района указанных мер может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе.

Срок для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом объема и сезонности данного вида работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кормиловского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить дорожные знаки, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по ул. Октябрьская – ул. Школьная, ул. Карбышева – ул. Советская, незаконным.

Возложить на Администрацию Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района обязанность в с. Михайловка Кормиловского района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Октябрьская – ул. Школьная, дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Карбышева – ул. Советская в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Администрацией Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района в Кормиловский районный суд Омской области и Прокуратуру Кормиловского района Омской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Материкин