Решение № 2А-2039/2019 2А-2039/2019~М-12225/2018 М-12225/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-2039/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-2039/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-2039/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 22 января 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 –..., административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что 03 октября 2017 года на исполнение в отдел судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) был предъявлен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО3 31 августа 2018 года представителем ФИО1 – А. А.А. было подано заявление на имя начальника ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан об ознакомлении с материалами исполнительного производства и снятии копий материалов. 08 октября 2018 года А. А.А. была подана жалоба на имя начальника ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан в связи с тем, что не были назначены время и дата для ознакомления с материалами исполнительного производства. 24 октября 2018 года представителем административного истца получен ответ на жалобу, в котором ему было предложено обратиться с вышеуказанной просьбой в приемные дни к судебному приставу-исполнителю ФИО2 После чего в ноябре 2018 года представитель административного истца А. А.А. пришел для ознакомления с материалами исполнительного производства в ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, однако судебного пристава-исполнителя ФИО2 не оказалось на рабочем месте. 18 декабря 2018 года представитель А. А.А. вновь пришел в приемные часы к судебному приставу-исполнителю ФИО2 со своим копировальным аппаратом и попросил её ознакомить с материалами исполнительного производств. Однако судебный пристав-исполнитель сообщила, что исполнительного производства она не нашла и направит данные материалы в электронном виде. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 фактически было отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконными действия, выразившиеся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ... административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 18 декабря 2018 года представитель взыскателя ФИО1 – А. А.А. подошел к ней на прием для ознакомления с материалами исполнительного производства со своим копировальным аппаратом. Поскольку у неё ограниченное рабочее пространство, она предложила представителю сфотографировать материалы, на что А. А.А. ответил, что его телефон не поддерживает данную функцию. Тогда административный ответчик предложила представителю подойти на следующий день, так как на прием к ней пришло большое количество людей. По настоящее время представитель взыскателя с материалами исполнительного производства не ознакомлен.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, а также заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ..., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Согласно пункту 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, именно данное должностное лицо может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Исходя из системного анализа действующего законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

Судом установлено, что 09 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство № ..., предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере .... Указанное исполнительное производство с момента возбуждения по настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2

31 августа 2018 года представитель административного истца А. А.А. обратился к старшему судебному приставу ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

11 октября 2018 года исполняющей обязанности начальника отдела – старшим судебным приставом ФИО4 в адрес А. А.А. был направлен ответ на заявление, в котором ему было предложено обратиться с вышеуказанной просьбой в приемные дни к судебному приставу-исполнителю ФИО2, а также сообщено, что данное заявление было передано для исполнения указанному судебному приставу-исполнителю.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривалось судебным приставом-исполнителем ФИО2, что 18 декабря 2018 года представитель А. А.А. в приемный день обратился к ней, ФИО2, с просьбой ознакомиться с материалами исполнительного производства и снять копии материалов своим копировальным аппаратом. Однако с материалами исполнительного производства А. А.А. ознакомлен не был. Как пояснила в судебном заседании административный ответчик, у неё ограниченное рабочее пространство, поэтому она не могла предоставить ему возможность ознакомиться с материалами. Она предложила представителю сфотографировать материалы, на что А. А.А. ответил, что его телефон не поддерживает данную функцию. Тогда административный ответчик предложила ему подойти на следующий день, так как на прием к ней пришло большое количество людей.

Также судом установлено, что на момент рассмотрения административного дела в суде представитель административного истца с материалами исполнительного производства не ознакомлен.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства, суд считает, что отказ в ознакомлении с материалами исполнительного производства свидетельствует о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2, о нарушении прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству и является недопустимым, а потому заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку до настоящего времени представитель административного истца не ознакомлен с материалами исполнительного производства, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения путем ознакомлении с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства, незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.