Решение № 2А-2657/2023 2А-2657/2023~М-2331/2023 М-2331/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-2657/2023

Административное дело

№ 2а-2657/2023

УИД №42RS0011-01-2023-003342-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 07 декабря 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

с участием помощника прокурора Романенко Л.Н.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в лице начальника обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что приговором Кемеровского областного суда от <дата> ФИО1 осужден <данные изъяты> к лишению свободы на срок 10 лет.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.06.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания; запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03.08.2022 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 раз (а всего 3 явки) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.06.2020.

<дата> ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока, <дата> поставлен на учет МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», заведено дело об административном надзоре <номер>, ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности:

- 15.06.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния), так как <дата> не открыл двери сотрудникам полиции, назначено административное наказание в виде предупреждения;

- 15.06.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния), так как <дата> не открыл двери сотрудникам полиции, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Административный истец полагает, что ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Беловского городского суда от 05.06.2020.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признает в полном объеме.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Кемеровского областного суда от <дата><данные изъяты> окончательно к отбытию назначено 10 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от 13.07.2012 в отношении ФИО1 снижено основное наказание, назначенное по ст.70 УК РФ, до 9 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.06.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00, являющегося местом жительства либо пребывания, запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.

<дата> ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, о чем имеется справка <номер> от <дата>.

Судимость у ФИО1 еще не снята, не была погашена.

Из представленных материалов дела следует, что <дата> административный ответчик был поставлен на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело <номер>, он предупрежден об административной и уголовном ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

Судом также установлено, что в период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03.08.2022 ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 раз (а всего 3 явки) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.06.2020.

Однако за время нахождения под административным надзором в 2023 году ФИО1 вновь допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности:

- 15.06.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния), так как <дата> не открыл двери сотрудникам полиции, назначено административное наказание в виде предупреждения;

- 15.06.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния), так как <дата> не открыл двери сотрудникам полиции, назначено административное наказание в виде предупреждения.

При этом постановления о назначении наказания в каждом из случаев обжалованы не были и являются вступившими в законную силу. У суда не имеется оснований полагать, что привлечение к административной ответственности было необоснованным.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке-характеристике ФИО1 в настоящее время проживает без регистрации по <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, но отмечено, что он склонен к совершению правонарушений и повторных преступлений.

Суд считает, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц (а всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст. 4 и ст.7 ФЗ от 06.04.2011г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Установленный статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости не истек.

Таким образом, с учетом совокупности всех данных о личности ФИО1, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает целесообразным установить в отношении поднадзорного лица дополнительные административные ограничения в виде явки 1 (один) раз в месяц (а всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.06.2020.

Оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21-00 до 06-00 часов, суд не усматривает, данные требования ничем не мотивированы, при этом решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.06.2020 в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00, являющегося местом жительства либо пребывания.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- явки 1 (один) раз в месяц (а всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещения пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях,

с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.06.2020.

В удовлетворении требований об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 до 06-00 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 07 декабря 2023 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-2657/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса