Решение № 2-2995/2023 2-2995/2023~М-2582/2023 М-2582/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-2995/2023

Дело № 2-2995/2023

УИД 12RS0003-02-2023-002578-19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 13 июня 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Коротковой Т.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 250000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ФИО2 от <дата> об оказании государственной социальной помощи был заключен социальной контракт <номер> от <дата>, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществить мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность. При написании заявления об оказании государственной социальной помощи ответчик предоставил заведомо недостоверные сведения, влияющие на право получения государственной помощи. Со стороны должника также не были выполнены в установленные сроки обязательства по социальному контракту, в силу чего решением <номер> от <дата> действие социального контракта прекращено досрочно по основанию выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 права на оказание государственной социальной помощи, в связи с чем денежные средства, предоставленные ему по социальному контракту, подлежат возвращению ответчиком истцу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного дате и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу статьи 8 указанного Закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1).

В соответствии со статьей 8.1 Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 2). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (часть 5). Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7).

Статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи. Указанной статьей установлено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> ФИО2 обратился в Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Им предоставлен бизнес-план, в котором в качестве проекта указано «Заготовка, сушка и доставка банных веников для банных комплексов и частных лиц».

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» <номер> от <дата> в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл» ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

<дата> подготовлена и подписана программа социальной адаптации, установлена единовременная выплата, причитающаяся ФИО2, 250000 рублей, наименование приобретаемой техники, оборудования – приобретение помещения на сумму 250000 рублей.

<дата> между сторонами заключен социальный контракт <номер>, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность.

На основании пункта 3 указанного социального контракта истец обязался предоставить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контакта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 250000 рублей.

Согласно платежному поручению <номер> от <дата> (реестр <номер> от <дата>) на счет ФИО2 истцом перечислена сумма 250000 рублей. Факт получения денежных средств ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 5.3 Социального контракта получатель несет ответственность за недостоверные и (или) неполные сведения в предоставляемых при получении государственной социальной помощи на основании социального контракта документах и сведениях.

Как указано истцом, ответчик ФИО2 при подаче заявления и документов об оказании государственной социальной помощи на основании государственного социального контракта предоставил недостоверные сведения, влияющие на право получения государственной помощи.

Так, из материалов дела следует, что при обращении с настоящим заявлением ответчик представил договоры возмездного оказания услуг от <дата>, <дата>, <дата>, заключенные между ним и ФИО3 На основании данных договоров истцом был рассчитан среднедушевой доход и определен коэффициент бедности, по результатам данного расчета ответчику была оказана государственная помощь на основании социального контракта. <дата> и <дата> истцом были сделаны запросы в налоговый орган с целью получения сведений о доходах ответчика за 2021 год. Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от <дата> сведения о доходах ФИО2 за 2021 год в налоговый орган не предоставлялись.

Решением <номер> от <дата> ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» прекращено действие социального контракта <номер>, заключенного <дата> с ФИО2 в связи с выявлением фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи.

Истцом в адрес ответчика было направлено решение и уведомление о возврате в бюджет спорной суммы. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены ответчиком.

Доказательств, подтверждающих достоверность предоставленных сведений для оказания ему государственной социальной помощи ФИО2 в соответствие со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При этом доводы ответчика о своевременной подаче сведений о доходах за 2021 года в налоговый орган опровергаются материалами дела, в частности, из представленных в материалы дела сведений следует, что декларация о доходах по форме 3-НДФЛ была подана ответчиком в налоговый орган только в декабре 2022 года, то есть по истечении установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока и после получения решения о прекращении действия социального контракта.

Кроме того, суд учитывает также следующее.

В силу пункта 2.1.2 социального контракта к обязанностям получателя по контракту относится следующее:

встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

пройти в период действия настоящего контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения получателем уведомления о необходимости возврата денежных средств;

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.1.3 Социального контракта предусмотрены требования к конечному результату, в частности, регистрация в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов получателя по истечении срока действия социального контракта.

Истцом также указано, что ответчик ненадлежащим образом исполнял принятые на себя обязательства по социальному контракту.

Социально представленному ответчиком бизнес-плану и программе социальной адаптации, подписанной ответчиком, денежные средства были предоставлены на приобретение им помещения. Однако ФИО2 предоставлен отчет о приобретении им на выделенные денежные средства земельного участка.

Согласно акту обследования социально-бытовых условий гражданина от <дата><номер> территория участка справа огорожена деревянным забором, с левой стороны установлены столбы, ограждений нет. В центре земельного участка находится одноэтажное нежилое строение. Фундамент у помещения отсутствует, стены дощатые, установлены на металлические профильные трубы, соединённое со сваями. Крыша помещения состоит из металлических профильных труб (стропила) и кровли из металлических профлистов. Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация отсутствуют. Температурные режим в помещении не отслеживается. Половое покрытие отсутствует. Стены дощатые. Окон не имеется. Входная дверь не имеется, имеются два дверных проема. Продукции не имеется. Документов, подтверждающих реализацию продукции, не имеется. Кассовый аппарат отсутствует, вывески и сведений о режиме работы не имеется. Информации в сети интернет не имеется, рабочих по найму не имеется. ФИО2 пояснил комиссии, что в настоящее время достраивает нежилое помещение, готовит документы для оформления его в Управлении Росреестра по Республике Марий Эл, также он готовит инструменты к началу сезона заготовки банных веников.

Согласно акту обследования социально-бытовых условий гражданина от <дата><номер> территория участка не ухожена, не убрана от травы и сорняков, справа огорожена деревянным забором, с левой стороны установлены столбы, ограждений нет. В центре земельного участка находится одноэтажное нежилое строение. Фундамент у помещения отсутствует, стены дощатые, установлены на металлические профильные трубы, соединённое со сваями. Крыша помещения состоит из металлических профильных труб (стропила) и кровли из металлических профлистов. Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация отсутствуют. Температурные режим в помещении не отслеживается. Половое покрытие отсутствует. Стены дощатые. Окон не имеется. Входная дверь деревянная, закрывается на навесной замок. Продукция имеется. Документов, подтверждающих реализацию продукции, не имеется. Кассовый аппарат отсутствует, вывески и сведений о режиме работы не имеется. Информации в сети интернет не имеется, рабочих по найму не имеется. ФИО2 пояснил комиссии, что в настоящее время достраивает нежилое помещение, готовит материалы для обшивки стен с наружной стороны, заказал профлисты для ремонта крыши. Продукцию (веники) ФИО2 готовит сам, сушит их в данном помещении, реализует их без договоров, оплата покупки проходит через официальное приложение ФНС России.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств, подтверждающих осуществление ФИО2 индивидуальной предпринимательской деятельности, получение им дохода от предпринимательской деятельности в соответствие со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, в связи с выявлением фактов, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 права на оказание государственной социальной помощи и предоставлении им недостоверных сведений, неисполнением ответчиком обязательств, принятых им на себя по заключенному социальному контракту <номер> от <дата>, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма, полученная им от истца в качестве государственной социальной помощи, в размере 250000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (ИНН <***>) денежные средства в размере 250000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н.Домрачева

Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 года