Постановление № 5-26/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-26/2020

№ 5-26/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Ровеньки 02 июля 2020 г.

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

12 мая 2020 года около 11 часов 30 минут ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившееся в том, что он в нарушение требований п. 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 8.05.2020г. №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Белгородской области» находился в торговом зале магазина №3 ООО «Престиж» по адресу: <...>. лейтенанта ФИО3, д.54, без маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал. Он признал, что 12 мая 2020 года около 11 часов 30 минут находился в торговом зале магазина №3 ООО «Престиж» по адресу: <...>. лейтенанта ФИО3, д.54, но пояснил, что при посещении магазина у него при себе имелась медицинская маска, которая находилась в кармане. Считал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку маска при нем имелась, а как её надо использовать (надевать на лицо или носить в кармане) в Постановлении Губернатора Белгородской области от 08.05.2020г. №58 не указано.

Он также ссылался на то, что: Постановление Губернатора Белгородской области от 8.05.2020 г. №58 незаконно, так как ограничивает его права, и не имеет юридической силы, так как приобщенная к делу копия постановления не имеет подписи губернатора; протокол по делу об административном правонарушении составлен не уполномоченным должностным лицом и не соответствует требованиям закона, поскольку в нем отсутствует герб, подписи и печати; суд необоснованно принял дело к своему производству.

Событие совершенного ФИО2 административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, сообщением о происшествии, рапортом УУП ОМВД РФ по Ровеньскому району, объяснениями свидетелей, понятых и другими материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении № от 13.05.2020 г. указано, что ФИО2 12 мая 2020 года около 11 часов 30 минут находился в торговом зале магазина №3 ООО «Престиж» по адресу: <...>. лейтенанта ФИО3, д.54 без маски и иных средств защиты органов дыхания (л.д.10).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, поскольку должностные лица органов внутренних дел (полиции) включены в Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны необходимые сведения, он подписан должностным лицом его составившим.

Вопреки доводам ФИО2, закон не предусматривает размещение на бланке протокола герба Российской Федерации или герба МВД и проставления в протоколе печати органа внутренних дел.

Из протокола об административном правонарушении, письменных пояснений понятых Свидетель №3 и Свидетель №4 (л.д. 7, 8) и их показаний в суде следует, что протокол составлялся в присутствии ФИО2 При составлении протокола ФИО2 разъяснялись его права, ему предлагали дать объяснения по существу правонарушения, подписать протокол и получить его копию. С содержанием протокола он был ознакомлен, но отказался подписывать протокол, давать объяснения и получать копию протокола.

О том, что протокол об административном правонарушении составлялся с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, но ФИО2 отказался его подписывать и получать копию протокола, пояснил и допрошенный судом УУП ОМВД РФ по Ровеньскому району Свидетель №5, который составлял протокол.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 13.05.2020 г. соответствует требованиям закона, является относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Правонарушение было выявлено после поступления в ОМВД РФ по Ровеньскому району 12.05.2020 г. заявления от Свидетель №6, о том, что ФИО2 находится в магазине «Престиж» по адресу: <...>. лейтенанта ФИО3, д.54 без маски и иных средств защиты органов дыхания (л.д. 2).

В судебном заседании Свидетель №6 также подтвердил, что 12.05.2020 г. ему позвонила продавец магазина и сообщила, что в помещении магазина находится ФИО2, который отказывается надевать защитную маску. Он, поговорив по телефону с ФИО2, предложил ему одеть защитную маску, но ФИО2 отказался. После этого он сообщил о происшествии в полицию.

В рапорте от 12.05.2020 г. УУП ОМВД РФ по Ровеньскому району Свидетель №5 указал, что им выявлен факт нахождения ФИО2 в помещении магазина ООО «Престиж», по адресу: <...>. лейтенанта ФИО3, д.54, без защитной маски на лице, что указывало на наличие в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 3).

Из письменных объяснений свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 от 12.05.2020 г. (л.д.5, 6) и их показаний в судебном заседании, следует, что 12 мая 2020 года около 11 часов 30 минут ФИО2 зашел в помещение магазина №3 ООО «Престиж» по адресу: <...>. лейтенанта ФИО3, д.54, при этом, на нем не было одето медицинской маски и иных средств защиты органов дыхания. Они попросили ФИО2 надеть защитную маску, но он отказался, о чем они по телефону сообщили директору Свидетель №6

Часть 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» ч.1 ст.11 указанного закона.

Таким образом, органы государственной власти Белгородской области, в том числе губернатор, наделены правом не только вводить на территории Белгородской области режим повышенной готовности, но и устанавливать для граждан правила поведения в условиях такого режима, которые обеспечивают предотвращение возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 2.4 указанного постановления на граждан возложена обязанность использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Таким образом, находясь в помещении магазина без маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания, ФИО2 не выполнил установленные Губернатором Белгородской области в пределах его полномочий обязательные правила поведения в период действия на территории Белгородской области режима повышенной готовности.

Доводы ФИО2 о том, что у него имелась защитная медицинская маска, которая находилась в кармане, не указывают на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку использование медицинской маски и иных средств защиты органов дыхания подразумевает их ношение на лице, в целях предотвращение распространения и попадания болезнетворных бактерий и вирусов в органы дыхания человека и в окружающее его воздушное пространство.

ФИО2, являясь гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ (л.д. 35), в соответствии с ч.2 ст.6 и ч.2 ст.15 Конституции РФ обладает не только всеми правами и свободами, но и несет равные обязанности, в том числе обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление им прав и свобод как человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и, в частности, его поведение не должно создавать угрозы жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан на территории Белгородской области, где введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Доводы ФИО2 о том, что отсутствие в приобщенном к делу Постановлении Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 подписи указывает на незаконность постановления, основаны на неправильном понимании закона.

В силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Пунктом 2 статьи 15 Устава Белгородской области также предусмотрено, что постановления Губернатора Белгородской области вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.

Таким образом, основным критерием юридической силы нормативных правовых актов, в том числе Белгородской области, является их обязательное опубликование, неопубликованные акты не применяются.

Постановление Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №5 официально опубликовано на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 08.05.2020 года. В данном постановлении указано, что оно вступает в сиу с 12.05.2020 г.

Также являются необоснованными доводы ФИО2 и том, что дело об административном правонарушении не подлежало рассмотрению Ровеньским районным судом.

На основании положений ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Поскольку из материалов дела следует, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, было совершено ФИО2 на территории Ровеньского района Белгородской области, то настоящее дело подлежит рассмотрению Ровеньским районным судом Белгородской области.

Исследованные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив их в совокупности, судья приходит к выводу, что они подтверждают невыполнение ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в том, что он не соблюдал требования об обязательном использовании в помещении магазина средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено умышленно, поскольку зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности и о необходимости использования при нахождении в местах общего пользования, в том числе в объектах торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, ФИО2 намеренно проигнорировал данные требования, допустив нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, положительные характеристики по месту жительства, наличие у него на иждивении двоих малолетних детей, что он имеет источник дохода - является индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекался к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие на его иждивении двоих малолетних детей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УИН 18880331200190721001, наименование получателя платежа – УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ровеньскому району), КПП 311701001, ИНН <***>, код ОКТМО 14650151, номер счета получателя: 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, наименование платежа – штраф, код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН 1880331200190721729 – в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ровеньский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы или принесения протеста в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья О.Н. Головчанов