Решение № 2А-2053/2019 2А-253/2020 2А-253/2020(2А-2053/2019;)~М-1829/2019 М-1829/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-2053/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «<адрес>» ФИО2, Межмуниципальному отделу МВД России «<адрес>» о признании незаконным решения должностного лица об отказе возвратить водительское удостоверение, обязании возвратить воительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь, что срок возврата водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ, истек, однако административный ответчик отказал ему в возврате удостоверения, необоснованно ссылаясь на уклонение от сдачи водительского удостоверения тракториста, между тем, срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ административного ответчика не соответствующим действующему законодательству.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования о признании незаконным решения начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД РФ «<адрес>» ФИО2 об отказе возвратить водительское удостоверение, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «<адрес>» возвратить водительское удостоверение.

Административные ответчики: ФИО2 – начальник ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «<адрес>», представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «<адрес>» в судебное заседание не явились, от них поступили отзывы на иск, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении требований ввиду отсутствия законных оснований.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска, по следующим основаниям.

Статей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8. КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу части 4 статьи 32.6. КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4.1. статьи 32.6.КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Статьей 32.7 КоАП РФ установлен порядок исчисления срока лишения специального права.

Согласно части 1 данной статьи, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Согласно части 1.1. статьи 32.7. КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В соответствии с частью 2 статьи 32.7. КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно материалам дела, ФИО1 сдал водительское удостоверение категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок исполнения назначенного судом наказания в виде лишения специального права истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» с заявлением о возврате водительского удостоверения. При этом, им было предъявлено медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, пройдена проверка знаний Правил дорожного движения, предъявлен документ об оплате административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» ФИО1 были разъяснены положения статей 32.6, 32.7 КоАП РФ о течении срока лишения специального права и его прерывании. Удостоверение не возвращено.

ФИО1 указывает, что получил данный ответ ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств иного административными ответчиками не представлено. С учетом предъявления ФИО1 административного иска ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, им не пропущен.

В возражениях на административный иск ответчики ссылаются, что ФИО1 не было сдано водительское удостоверение тракториста-машиниста №, в связи с чем, течение срока исполнения мирового судьи начинается только после сдачи этого удостоверения ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из информации от ДД.ММ.ГГГГ инженера-инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>, срок действия водительского удостоверения тракториста-машиниста № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям пунктов 27, 29, 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное водительское удостоверение выдается на Х лет, если иное не предусмотрено федеральными законами; по истечении срока действия водительского удостоверения выдается новое водительское удостоверение; если истек срок действия водительского удостоверения, оно считается недействительным и подлежит аннулированию.

В соответствии с пунктами 3, 34, 35 Постановления Правительства РФ от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», право на управление самоходными машинами подтверждается, в том числе, удостоверением тракториста-машиниста (тракториста); такое удостоверение выдается на Х лети по истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил; при замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) ранее выданное удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) изымается, а разрешительные, ограничительные и информационные отметки из него переносятся в новое удостоверение.

Таким образом, выданное ФИО1 удостоверение тракториста-машиниста № на дату вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управлении транспортными средствами и сдачи в орган ГИБДД удостоверения категории «<данные изъяты>» являлось недействительным. Следовательно, у него отсутствовало право управлением самоходными машинами, в том числе, тракторами.

Действующим законодательством не предусмотрена необходимость сдачи недействительного водительского удостоверения в соответствующий орган в случае, если лицо не имеет намерения вновь получать специальное право управления транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах доводы о том, что имело место уклонение ФИО1 от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, в связи с чем, срок лишения специального права прерывался, являются необоснованны. Сдача данного водительского удостоверения не могла повлиять на исполнение наказания в виде лишения ФИО1 специального права, поскольку право управления самоходными машинами, ранее подтвержденное данным удостоверением, утрачено им задолго до вынесения постановления мировым судьей судебного участка № Кстовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки административных ответчиков на пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несостоятельны.

В этом пункте Верховный Суд РФ указал: «В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения».

В пункте 31 того же постановления указано: «Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, а также лицам, чье право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом (статьи 25, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статья 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, из указанных разъяснений следует, что течение срока лишения права управления транспортными средствами начинает исчисляться с момента сдачи соответствующего удостоверения, если это удостоверение предоставляло лицу специальное право управления транспортными средствами, но в период после назначения наказания и до сдачи удостоверения срок его действия истек.

Поскольку правом управления трактором на дату совершения ФИО1 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ он не обладал, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (при отсутствии удостоверения категории «<данные изъяты>») ему не могло бы быть назначено.

Таким образом, не сдача ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста № в специализированный орган в течение Х рабочих дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу не вела к уклонению от исполнения наказания в виде лишения специального права.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.11.2014 №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» (в редакции на дату оспариваемого решения - ДД.ММ.ГГГГ) возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 2). Лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (пункт 5). За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 7).

Исходя из приведенных положений, при предоставлении ФИО1 медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ, успешной сдачи им проверки знаний правил дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении платежного документа об уплате административного штрафа, с учетом истечения срока исполнения административного наказания, в день обращения ДД.ММ.ГГГГ ему должно было быть возвращено водительское удостоверение категории «В».

Отказ в возврате водительского удостоверения не соответствовал требованиям закона.

Административный иск заявлен ФИО1 обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд обязывает административный орган устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем возврата водительского удостоверения при непосредственном его обращении после вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «<адрес>» ФИО2 в возврате ФИО1 водительского удостоверения, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «<адрес>» возвратить ФИО1 водительское удостоверение, сданное ДД.ММ.ГГГГ им в целях исполнения административного наказания в виде лишения специального права на управление транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № Кстовского судебного района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова