Решение № 12-29/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/19.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «03» декабря 2019 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Волковой И.В.,

с участием законного представителя Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление должностного лица – заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ от 08 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС») в лице своего законного представителя ФИО3 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ от 08 октября 2019 года вынесенное должностным лицом – заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, которым указанное юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима выразившееся в том, что в выделах 7,16,23,24,31 квартала 45 и выделах 14,15,21,22,28,29,31,38,38,40 квартала 40 Микулинского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи ............, по состоянию на 15 июля 2019 года лесные земли (просека под ЛЭП) были захламлены горючими материалами – порубочными остатками ближе 10 метров от стены леса, что создало угрозу пожарной безопасности в лесах.

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица, не оспаривая вины юридического лица в совершении инкриминируемого им административного правонарушения указало, что они считают размер назначенного наказания не справедливым, не соответствующим тяжести и характеру совершенного административного правонарушения, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не учло наличие исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение ПАО «ФСК ЕЭС», а также не учло обстоятельство смягчающее административную ответственность ПАО «ФСК ЕЭС», предусмотренное п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ в виде раскаяния в совершении данного административного правонарушения.

На основании изложенного законный представитель юридического лица просит изменить обжалуемое постановление и снизить размер административного штрафа назначенного ПАО «ФСК ЕЭС» до 150000 рублей.

В судебном заседании установлено, что 15 июля 2019 года, с 11 часов 00 минут по 11 часов 30 минут, в результате патрулирования лесных участков в составе земель лесного фонда государственным лесным инспектором Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 в выделах 7,16,23,24,31 квартала 45 и выделах 14,15,21,22,28,29,31,38,39,40 квартала 40 Микулинского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи ............ было обнаружено, что лесные земли (просека под ЛЭП) были захламлены горючими материалами – порубочными остатками ближе 10 метров от стены леса, что создало угрозу пожарной безопасности в лесах, при введении с 01 мая 2019 года постановлением Губернатора Московской области № 167-ПГ от 15 апреля 2019 года на территории Московской области особого противопожарного режима, в связи с изложенными обстоятельствами указанным должностным лицом проводившим осмотр был составлен соответствующий акт.

05 августа 2019 года, тем же должностным лицом, по данному факту, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», в присутствии законного представителя юридического лица, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Событие вмененного обществу административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

На основании пункта 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно п.п. «а» п.23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года именно сетевые организации, являясь собственником линии электропередачи, расположенной на указанном лесном участке, обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, а следовательно несут ответственность в случае нарушения указанных требований, то есть надлежащим субъектом данного административного правонарушения является ПАО «ФСК ЕЭС».

В дальнейшем, 08 октября 2019 года, дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» было рассмотрено заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст.25.4 и ст.29.7 КоАП РФ, без каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления и юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В то же время суд приходит к выводу, что указанное постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного наказания по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При вынесении обжалуемого постановления и назначении наказания юридическому лицу в виде административного штрафа должностное лицо Комитета лесного хозяйства Московской области в нарушение положений п.3 ст.4.1 КоАП РФ не учло отсутствие причинения какого-либо вреда или имущественного ущерба, имущественное и финансовое положение юридического лица, не учло обстоятельство смягчающее административную ответственность ПАО «ФСК ЕЭС», предусмотренное ч.1 п.1 ст. 4.2 КоАП РФ в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд, с учетом приведенных выше обстоятельств, расценивает их как исключительные обстоятельства, а учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, суд приходит к убеждению, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей до административного штрафа в размере 150000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 ч.ч.3.2, 3.3, 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 №__ от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей – изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области.

Председательствующий: ____________________