Решение № 2-645/2017 2-645/2017~М-629/2017 М-629/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-645/2017

Дело №2-645\2017г.


решение в окончательной

форме изготовлено

13.10.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А.,

при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора г. Качканара к Управлению социальной политики по г. Качканару о постановке на учет граждан для целей предоставления жилого помещения и признании права на предоставление жилья,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Качканара обратился в суд в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики по г. Качканару о признании права ФИО1 на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, признании приказа начальника Управления социальной политики по <адрес> № от 18.11.2013г. об отказе ФИО1 в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения незаконным, об обязании ответчика принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО1 по вопросу снятия его с учета для целей предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда и отказе в принятии на учет для целей предоставления жилья прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО1 постановлением главы МО «<адрес>» от 25.04.2001г. № принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота, не обеспеченный в установленном порядке жилым помещением в соответствии ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ. По п. 6 ст. 2 Закона Свердловской области от 22.03.2006г. № 17-ОЗ учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области подлежат дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. В связи с изменениями в закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» документы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых до 01.01.2013г. на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, передаются до 01.03.2013г. органами местного самоуправления органам опеки и попечительства. В связи с этим администрацией г. Качканара 14.06.2013г. передано учетное дело ФИО1, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника Управления социальной политики по г. Качканару № от 18.11.2013г. ФИО1 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Истец, ссылаясь на ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, которой определен перечень оснований для снятия граждан с учета, считает, что на момент вынесения оспариваемого приказа такие основания отсутствовали. Истец также полагает, что при передаче дел органы опеки не полномочны решать вопросы, касающиеся снятия граждан данной категории с учета или отказа в приеме на учет. Оспариваемый истцом приказ лишил ФИО1 права стоять на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала изложенные в исковом заявлении доводы и требования.

ФИО1, в чьих интересах заявлен иск, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, требование прокурора поддержал и указал, что на учет в целях предоставления жилья поставлен в 2001г., считает отказ в постановке на учет в 2017г. незаконным.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-го лица администрации Качканарского городского округа ФИО4 по доверенности поддержал требование прокурора и пояснил, что в2001г. ФИО1 был поставлен на учет для получения жилого помещения как воспитанник детского дома, своего жилья не имел, в июне 2013г. администрацией его учетное дело передано в УСЗН, которым дело принято по акту, в дальнейшем не возвращалось, ничьи действия никем не оспаривались. Он полагает, что отказ ответчика в принятии на учет ФИО1 для целей предоставления жилого помещения по указанным им основаниям не правомерен.

Представитель государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства, 3-его лица, направил в адрес суда отзыв на иск, где просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, с иском не согласился, указав, что ФИО1 в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не числится, просил применить срок исковой давности.

Представители 3-х лиц: Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области о рассмотрении дела извещены, но не явились, о причинах своей неявки в судебное заседании не сообщили, об отложении дела либо о рассмотрении в их отсутствие не просили. На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел данное дело в отсутствие неявившихся

представителей 3-х лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 25.04.2001г. постановлением главы МО «г.Качканар» «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> у своей тети, как воспитанник детского дома принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 9-18).

09.07.2001г. администрацией г. Качканара ФИО1 предоставлено койко-место в общежитии по адресу: 4 <адрес> что подтверждается ордером (л.д. 30).

ФИО1 право на обеспечение его жилым помещением не реализовал до настоящего времени, свое жилье не приобрел, до передачи учетного дела в орган опеки и попечительства -14.06.2013г. оставался на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, постановлением администрации Качканарского городского округа № 1176 от 06.10.2014г. исключен из внеочередного списка очередности в связи с требованиями закона Свердловской области от 22.03.2006г. № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области».

18.11.2013г. приказом № начальника Управления социальной политики по г. Качканару ФИО5 «Об отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» ФИО1 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.7-8).

Оспаривая указанный приказ, прокурор ссылался на отсутствие оснований для снятия ФИО1 с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о снятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение 30-ти рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

В судебном заседании оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении не установлено. Более того, органом опеки и попечительства оспариваемое истцом решение не могло быть принято в силу названной выше правовой нормы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для постановки ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с изменением редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ при рассмотрении данного дела правого значения не имеют, поскольку ФИО1 был поставлен на учет постановлением главы МО «г. Качканар» в 2001г., передача учетного дела сама по себе не дает отделу опеки право оценки обоснованности действий органа, осуществившего постановку лица, в данном случае ФИО1, на учет в целях получения жилья.

В данном случае суд соглашается с истцом в том, что ч. 2 ст. 2 Закона Свердловской области от 19.12.2012г. № 107-ОЗ не устанавливает полномочие органов опеки и попечительства по снятию граждан данной категории с учета или отказе в приеме на учет при осуществлении передачи учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а только регламентирует порядок передачи указанной категории дел.

Оспариваемый истцом приказ нарушает права ФИО1, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоять на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Что касается требования истца о признании права ФИО1 на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, то данное требование следует признать излишне заявленным, поскольку основанием постановки ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда явились требования ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Требование истца об обязании ответчика принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 на учет для целей предоставления жилья был принят в 2001г., с этого учета не снимался, приказ органа опеки об отказе в принятии его на учет признан судом незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить частично.

Приказ начальника Управления социальной политики по г. Качканару № от 18.11.2013г. об отказе ФИО1 в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения признать незаконным.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева