Решение № 12-1204/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-1204/2019

12-1204/2019


РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу асд на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 по Советскому судебному району г. Казани от 28 февраля 2019 года в отношении:

асд, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Азербайджан, проживающего в <адрес изъят><адрес изъят>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей,

УСТАНОВИЛ:

асд признан виновным в том, что в срок до 31 октября 2018 года, являясь руководителем ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, в нарушение п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, не представил в установленный законом срок в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 3 квартал 2018 года, подлежащего представлению в срок до 31 октября 2018 года. Расчет представлен 1 ноября 2018 года. Нарушение выявлено 31 октября 2018 года, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

асд в жалобе указал, что с постановлением не согласен, так как о рассмотрении дела судебной повесткой не извещался, уведомления о необходимости явки на судебное заседание не получал, от явки не уклонялся, копия постановления по делу об административном правонарушении ему вручена судебным приставом-исполнителем 18 июня 2019 года. К ООО «<данные изъяты>» отношения не имеет, им было предоставлено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>», также 15 апреля 2019 года написано заявление в отдел полиции «<данные изъяты>» о проведении проверки по факту совершения мошеннический действий. Поэтому заявитель просит суд постановление мирового судьи отменить.

асд своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан аая в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать, указав, что асд был извещен о составлении протокола об административном правонарушении в установленном порядке по месту нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>» по адресу: г<адрес изъят>.

В силу п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета:

расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 10 января 2019 года составленный в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» асд, где указано на факт нарушения им п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, так как он, будучи руководителем ООО «<данные изъяты>», не представил в установленный законом срок в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев, квартальный, подлежащего представлению в срок до 31 октября 2018 года. Расчет представлен 1 ноября 2018 года. Нарушение выявлено 1 ноября 2018 года; решение заместителя начальника межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан от 10 января 2019 года о привлечении к ответственности ООО «<данные изъяты>» за налоговое правонарушение, предусмотренное п. п. 1, 2 ст. 126 Налогового кодекса РФ; уведомление должностного лица межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан от 14 ноября 2018 года направленное руководителю ООО «<данные изъяты>»; список заказных отправлений с документами от 16 ноября 2018 года; сведения об ООО «<данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которых асд является учредителем (участником) юридического лица; судебное извещение направленное руководителю ООО «<данные изъяты>»; отзыв начальника межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан на жалобу асд

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

...4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Как видно из материалов дела, 14 ноября 2018 года заместитель начальника межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан направил уведомление асд, как руководителю ООО «<данные изъяты>», по месту нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, где заявителю предлагается явиться 10 января 2019 года в МИФНС России № 6 по Республике Татарстан по адресу: <адрес изъят>, для составления протокола об административном правонарушении в связи с нарушением срока подачи расчета суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ).

10 января 2019 года государственный налоговый инспектор отдела урегулирования МИФНС России № 6 по Республике Татарстан, в отсутствии асд, составил протокол об административном правонарушении, при этом данных о надлежащем извещении лица по месту его жительства о месте и времени составления протокола не имеется. Доказательств об обратном в судебном заседании не представлено. Тем самым асд, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно материалам дела об административном правонарушении асд проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>.

Мировой судья, после поступления материалов дела об административном правонарушении, назначил дело к рассмотрению на 28 февраля 2019 года в 9 час. 00 мин. и направил судебную повестку по месту нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>. Направленный судебный конверт по указанному адресу был возвращен мировому судье, так как не был получен заявителем.

28 февраля 2019 года, в отсутствие заявителя, мировой судья вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым руководитель ООО «<данные изъяты>» асд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о его надлежащем извещении по месту жительства и регистрации о месте и времени рассмотрения дела. Таким образом, заявитель надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является безусловным основанием для отмены судебного акта. Поэтому суд отменяет постановление мирового судьи от 28 февраля 2019 года по настоящему делу и возвращает дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное и принять законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 по Советскому судебному району г. Казани от 28 февраля 2019 года в отношении директора ООО «<данные изъяты>» асд, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 по Советскому судебному району г. Казани.

Жалобу асд удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов