Решение № 2А-535/2017 2А-535/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-535/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 12 октября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: представителя административного истца - старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И., представителя административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт – директора МКОУ «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт ФИО1, представителя административного ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО2, действующего на основании доверенности №01-15/80 от 12.10.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратился с административным исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка образовательных учреждений города Кизилюрта на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Проверкой установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» города Кизилюрта не обеспечивает исполнение возложенной на основании пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обязанности создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Отделом надзорной деятельности МЧС РФ по РД г.Кизилюрта и Кизилюртовского района неоднократно вносились предписания об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени действенные меры к этому не приняты. Допущенные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, посещающих указанное образовательное учреждение.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с Уставом МКОУ «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» учредителем МКОУ является администрация муниципального образования «Город Кизилюрт». Финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «Город Кизилюрт».

В связи с чем, административный истец просит : 1. Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» города Кизилюрта и администрации МО «Город Кизилюрт», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным. 2. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» города Кизилюрта устранить нарушения и обеспечить исполнение требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»: -установить наружное противопожарное водоснабжение, - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения СОШ, - обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, - заключить договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, - обеспечить исправное состояние системы и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации),-установить помещение котельной на расстоянии менее 4-х метров от главного корпуса.3. Для выполнения указанных требований обязать администрацию муниципального образования «Город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2018 год и выделить финансовые средства на устранение выявленных нарушений.

Представитель административного истца – Дигдало Я.И. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт – директор МКОУ «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт ФИО1, признал исковые требования, объяснив, что перечисленные нарушения пожарной безопасности имеются, часть из них они устранили, но устранить их полностью они не имеют возможности в связи с отсутствием финансовых средств.

Представитель административного ответчика администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО2, исковые требования признал, объяснив, что в настоящее время нет финансов на указанные цели, финансирование ими будет заложено в бюджет.

Выслушав представителя административного истца и представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки образовательных учреждений города Кизилюрта на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» города Кизилюрта не обеспечивает исполнение возложенной на основании пп. 2п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обязанности создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки и предписанием№134/1/2 от 05 июня 2017 года об устранении нарушений.

Доводы представителей административных ответчиков на отсутствие надлежащего финансирования и недостаточность денежных средств суд не считает состоятельными, поскольку приводимые мотивы, не могут служить обстоятельством, исключающим исполнение возложенной законом обязанности соблюдения пожарной безопасности, неисполнение которой может поставить под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц :

Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» города Кизилюрта и администрации МО «Город Кизилюрт», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательное общеобразовательная школа №3» города Кизилюрта устранить нарушения и обеспечить исполнение требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»: -установить наружное противопожарное водоснабжение, - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения СОШ, - обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, - заключить договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, - обеспечить исправное состояние системы и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации), -установить помещение котельной на расстоянии менее 4-х метров от главного корпуса.

Для выполнения указанных требований обязать администрацию муниципального образования «Город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2018 год и выделить финансовые средства на устранение выявленных нарушений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев