Решение № 2-1215/2019 2-1215/2019~М-1169/2019 М-1169/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1215/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 02 декабря 2019 года

2-1215/2019

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 27 ноября 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО1 является нанимателем неблагоустроенного жилого помещения, площадью №___ кв.м., по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. В соответствии с выпиской из поквартирной карточки №___ от <Дата> истцы зарегистрированы в указанной квартире. В соответствии с Актом обследования помещения №___ от <Дата> и Заключением №___ от <Дата> жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным. Истцы состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении при Администрации Партизанского городского округа с <Дата>, в составе семьи из двух человек, с сыном ФИО3 и включены в список «малоимущие» номер очереди №___ по состоянию на <Дата> и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением», номер очереди №___. Других жилых помещений у истцов в собственности не имеется. По этим основаниям просят: обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1, ФИО3, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее №___ кв.м., в границах <адрес> на состав семьи из двух человек.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа Петрова В.А. в судебном заседании исковые требования не признала; предоставила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что в целях реализации Указа Президента РФ от <Дата> №___ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до <Дата>» в соответствии с Федеральным законом от <Дата> №___ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» разработана Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на <Дата>». Согласно ст.16 Федерального закона от <Дата> №___ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Администрацией Приморского края принято постановление от <Дата> №___ «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на <Дата>». Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, вошёл в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с <Дата> по <Дата>. Реализация региональной программы осуществляется за счёт средств Фонда, краевого бюджета, бюджета муниципальных образований на условиях софинансирования. Считают, что данная программа не предусматривает предоставления жилья во внеочередном порядке без учетов сроков исполнения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью №___ кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от <Дата> №___.

Из п.1.3 Договора социального найма жилого помещения от <Дата> №___ следует, что совместно с ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселился её сын – ФИО3

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 и ФИО3

В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата> №___ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата> №___ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Как следует из справок КГКУ «УЗИ» от <Дата>, за ФИО1, ФИО3 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

Согласно акту обследования жилого помещения от <Дата> №___ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным.

Как следует из справки Администрации Партизанскеого городского округа Приморского края от <Дата>, ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа с <Дата> в составе семьи из двух человек с сыном ФИО3; включены в список «малоимущие» номер очереди №___ по состоянию на <Дата> и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» номер очереди №___.

Выпиской из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___ подтверждается, что <Дата> ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из №___-х человек, в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, включена в очередь.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение – многоквартирный жилой <адрес>, в котором на основании договора социального найма жилого помещения от <Дата> проживают истцы, признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, которое не оспорено и незаконным не признано, а истица ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением» с составом семьи №___ человека, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее нормы предоставления.

При этом, признание жилого помещения – многоквартирного дома аварийным влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание многоквартирного дома аварийным, в котором расположено спорное жилое помещение, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек: ФИО1, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее №___ кв.м., расположенное на территории <адрес> взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский