Постановление № 5-419/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-419/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2019 года г. Самара

Судья Самарского района г. Самары Коваленко О.П..,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Чухрукидзе Кетеван, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Грузии, проживающей по адресу: <адрес>, официально не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

07.08.2019 г. Участковым уполномоченным полиции ОП № 6 У МВД России по г. Самары в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 07.08.2019 года в 12.00 часов ФИО1 нарушила режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока ее временного пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, на основании визы въехали вместе с супругом и детьми на территорию Российской Федерации с целью оформления гражданства Российской Федерации и постоянного проживания в <адрес>. В 2004 году у нее умерла мать, и она уехала в Грузию по паспорту СССР. После похорон она не смогла выехать из страны, в связи с чем ей пришлось принять гражданство Грузии. Получив паспорт гражданина Грузии, она на основании визы вернулась к семье в Россию. В дальнейшем в связи с незнанием миграционного законодательства РФ в части касаемой сроков подачи документов на оформление вида на жительство, срок действия разрешения на временное проживание у нее истек, и ей необходимо было начать сбор документов заново. Но в связи с утерей паспорта, она не смогла выехать вовремя и до настоящего времени проживает с семьей без миграционного учета. В <адрес> она проживает вместе со своей семьей мужем ФИО2, детьми ФИО3 и ФИО4 и внуками в принадлежащей ее дочери квартире по адресу: <адрес> Родственников и имущества в Грузии у нее не осталось. Обязалась в ближайшее время восстановить документы.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении 17 № 3354951 от 07.08.2019 года, копией свидетельства на возвращение в Грузию, сведения базы данных АС ЦБДУИГ ФС России, копиями паспортов и иными материалами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права ФИО1 допустила нарушение положений части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Чухрукидзе К проживает в течение длительного времени, состоит в зарегистрированном браке, на территории г. Самары проживают ее супруг, дети и внуки - граждане РФ. Имущества и родственников на территории республики Грузии ФИО1 не имеет.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, вину свою признала полностью, в содеянном раскаялась, что признается смягчающим наказание обстоятельством, и обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1,29.9,29.10,29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Чухрукидзе Кетеван, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Грузии, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по уплате административных штрафов:

Получатель: ОП №6 по Самарскому району по г. Самаре

ИНН <***>; КПП 631601001; БИК 043601001; ОКТМО 36701340

Расчетный счет: <***> БАНК: Отделение Самара

КБК 18811640000016020140

УИН: 18880263191733549517

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения постановления в Самарский областной суд.

Судья: