Решение № 2А-2358/2018 2А-2358/2018~М-2237/2018 М-2237/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-2358/2018

Дело № 2а-2358/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 июля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком налогов, обладает (обладал) на праве собственности с 03 марта 2015 года жилым домом с кадастровым номером №, с 04 марта 2015 года гаражом с кадастровым номером №, с 03 марта 2015 года земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; с 17 декабря 2013 года - транспортным средством марки ВАЗ111760 <данные изъяты>. Административному ответчику направлялось налоговое уведомление №59621363 от 27 августа 2016 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц на сумму 3185,41 рублей в срок до 01 декабря 2016 года. Данную обязанность ФИО1 в установленный срок не исполнил. Налоговым органом административному ответчику направлены заказанными письмами требования №24133 от 17 ноября 2016 года об уплате пени по транспортному налогу в сумме 111,39 рублей в срок до 27 декабря 2016 года; № 28647 от 14 декабря 2016 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 2378,41 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 6,29 рублей, земельного налога в размере 807 рублей, пени по земельному налогу в сумме 3,23 рублей в срок до 24 июля 2017 года. 27 марта 2018 года по заявлению ИФНС России по г. Элисте мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия выдан судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10 апреля 2018 года данный судебный приказ отменен. Просила взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2015 года в размере 807 рублей, пени по указанному налогу в сумме 3,23 рублей; пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу, в сумме 111,39 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Элисте ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, ходатайствовала перед судом о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ИФНС России по г.Элисте, административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №2а-613/2018, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно п.1ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1статьи 357 НК РФналогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Согласно п. 1статьи 358 НК РФ объектом налогообложения, кроме прочего, признаются автомобили.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 ЗК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком земельного и транспортного налогов, обладает (обладал) на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; транспортным средством марки ВАЗ111760 <данные изъяты>

Административному ответчику направлялось налоговое уведомление №59621363 от 27 августа 2016 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц на сумму 3185,41 рублей в срок до 01 декабря 2016 года.

Данную обязанность ФИО1 в указанный срок не исполнил.

В связи с вышеуказанным налоговым органом административному ответчику направлены требования №24133 от 17 ноября 2016 года об уплате пени по транспортному налогу в сумме 111,39 рублей в срок до 27 декабря 2016 года; № 28647 от 14 декабря 2016 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 2378,41 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 6,29 рублей, земельного налога в размере 807 рублей, пени по земельному налогу в сумме 3,23 рублей в срок до 24 июля 2017 года, что подтверждается списками почтовых отправлений.

Таким образом, с учетом положений ст.48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по соответствующему налогу истек 24 января 2018 года.

Как следует из материалов административного дела №2а-613/2018, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 22 марта 2018 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 27 марта 2018 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 10 апреля 2018 года.

В Элистинский городской суд Республики Калмыкия с настоящим административным иском налоговый орган обратился 04 июля 2018 года, при этом в ходе судебного разбирательства ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пеней.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает необходимым в его удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ИФНС России по г.Элисте.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 175-179, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год, пеней, начисленных на задолженность по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л.Семёнова