Решение № 2А-216/2020 2А-216/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-216/2020

Решение

именем Российской Федерации

с. Кемля 02 июля 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Малова М.И.,

при секретаре - помощнике судьи Чернышевой Л.М.,

с участием в деле:

административного истца – межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» (далее -ММО МВД России «Ичалковский»),

административного ответчика – ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ММО МВД России «Ичалковский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден приговором Симоновского районного суда г. Москвы от 29.04.2015 по ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев 10 суток, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12.08.2019 по ходатайству осужденного с 23.08.2019 ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 08 дней из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия.

В связи с тем, что в действиях ФИО1 приговором от 29.04.2012 признан опасный рецидив преступлений, то он подлежит взятию под административный надзор, который устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона.

С учетом сведений о личности ФИО1, имеющего не погашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, оставшийся до погашения судимости поднадзорного лица, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, то есть на срок до 02.05.2028 года, а также просит установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор; запретить выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района РМ без уведомления органа осуществляющего административный надзор, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, при этом представитель органа внутренних дел был надлежащим образом судом извещен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно поданному в суд заявлению административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствии, с административным иском согласен.

Необходимости в личном участии административных истца и ответчика в судебном заседании не имеется, их присутствие не признавалось судом обязательным. Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и суд на основании статей 84, 150, 272 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Ломшин А.М. в заключении указал о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично, предложил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, то есть с 01 мая 2020 года, а не на срок, оставшийся до погашения судимости поднадзорного лица, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 02 мая 2028 года, как об этом заявлено в административном иске. Также прокурор предложил удовлетворить иск полностью в части установления в отношении ФИО1 заявленных административных ограничений.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости частичного удовлетворения административного иска, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Однако, согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.В пункте 25 постановления Пленума № 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Из копии приговора Симоновского районного суда г. Москвы от 29.04.2015 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Черемушкинского районного суда г. Москвы от 22.10.2007 в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из копии постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12.08.2019 следует, что ходатайство ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено, он освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 08 дней. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 23.08.2019 г.

Из копии справки УФСИН России по Республике Мордовия № от 23.08.2019 следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 21.10.2014 по 23.08.2019 и освобожден постановлением от 12.08.2019 условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 08 дней.

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью второй статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО1 за данное преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Согласно характеристике администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 проживает по адресу регистрации с августа 2019 года, за время проживания жалоб в его адрес в администрацию не поступало.

Согласно справке администрации Берего-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 16.10.2019 № и отметки в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> вместе с братом ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Ичалковский» следует, что ФИО1 не женат, по месту жительства и в быту характеризуется удовлетворительно.

Справкой о результатах проверки в ОСК также подтверждаются сведения о не погашенных судимостях.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом представлены доказательства, которыми подтверждается, что совершеннолетний ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно, имеет не погашенную и не снятую судимость за тяжкие преступления, последнее преступление совершенно им при опасном рецидиве преступлений, о чем указано в приговоре, по местам отбывания наказания и жительства он характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, поэтому в отношении него необходимо установить административный надзор.

С учетом данных о личности лица, отбывшего наказание, характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, его поведения после освобождения из места лишения свободы, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на восемь лет, исчисляемым со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы. В удовлетворении административного иска в части установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, оставшийся до погашения судимости поднадзорного лица, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, то есть на срок до 02 мая 2028 года, необходимо отказать.

В силу требований пунктов 1 - 2 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд в пределах заявленных требований устанавливает в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запретить выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства.

Установление указанных ограничений является необходимым, поскольку обусловлено данными о личности ФИО1, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, то есть с 01 мая 2020 года.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства.

В удовлетворении остальной части административного иска об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок, оставшийся до погашения судимости поднадзорного лица, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов

1версия для печати