Решение № 2А-3469/2025 2А-3469/2025~М-2695/2025 М-2695/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-3469/2025

№2а-3469/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-004356-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства о сохранении дохода в размере прожиточного минимума гражданина пенсионера, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным административным ответчикам о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО3 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП об отказе в удовлетворении ходатайства о сохранении дохода в размере прожиточного минимума гражданина пенсионера, в обосновании административного иска указав, что он является должником по исполнительному производству о взыскании ущерба, причиненного преступлением, на его заявление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем принят оспариваемый отказ в удовлетворении ходатайства, вместе с тем, являясь пенсионером и не имея иных источников дохода он нуждается в сохранении минимального необходимого дохода для жизнеобеспечения, удерживаемая судебным приставом-исполнителем сумма из его доходов превышает 70%.

Определением суда (протокольно) от < дата > к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ГУФССП по РБ, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО4, в качестве заинтересованных лиц взыскатель МРИ ФНС России ... по РБ, МВД по РБ, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по ... ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании полагала постановление судебного пристава-исполнителя отказе в удовлетворении ходатайства о сохранении дохода в размере прожиточного минимума гражданина пенсионера законным и обоснованным, принятым с учетом положений ст.99 ФЗ-229 о неприменении ограничений размера удержаний с предметом исполнения: ущерб, причиненный преступлением, просила отказать в удовлетворении требований.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Положениями ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обращение взыскания на денежные средства производится в порядке, предусмотренном статьей 70 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 2 и 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Статьей 64.1 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 ФЗ-229).

Как следует из части 5.1 статьи 69 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник - гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Таким образом, федеральный законодатель в силу приоритетности гарантий социальной защиты для малоимущих (социально уязвимых) категорий граждан предусмотрел дополнительный механизм их поддержки в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > Советским РОСП ... ГУФССП по РБ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России ... по ... ущерба, причиненного преступлением.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от < дата > получено должником ФИО1 через Единый портал государственных услуг с прочтением письма < дата >.

< дата > в порядке ч.5.1 ст.69 Закона об исполнительном производстве ФИО1 обратился в Советский РОСП ... ГУФССП по РБ с заявлением о сохранении доходов в виде пенсии в размере прожиточного минимума.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что ограничении размера удержаний не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

< дата > на постановление об отказе в удовлетворении ходатайства подана жалоба, которая рассмотрена врио начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО4, < дата > об отказе в удовлетворении жалобы.

< дата > вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) в пределах предмета исполнения, с установлением размера удержания 70% в соответствии со статьей 99 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

Таким образом, поскольку положения статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ и статьи 99 Федерального закона 02.10.2007 N229-ФЗ предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Как следует из представленных документов, справок с МИЦ СФР от < дата > и МВД по РБ от < дата > ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (ст.8 ФЗ от < дата > ... «О страховых пенсиях») в ежемесячном размере 3608,64 руб., размер удержаний из пенсии по старости 70% - 2526,05 руб., также является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет в размере 31808,66 руб., то есть ежемесячный доход составляет 35417,3 руб.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету, в марте с ФИО1 удержано 49000,38 руб., в апреле удержано 22371,38 руб., в мае удержано 27567,05 руб.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации по состоянию с < дата > составляет для трудоспособного населения - 19329 рублей, пенсионеров - 15250 рублей.

Размер прожиточного минимума для пенсионеров в ... не превышает размер прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в связи с чем при расчете прожиточного минимума, подлежащего сохранению подлежит учету величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Исходя из дохода (пенсии) 35417,3 руб. за вычетом удержаний 27567,05 руб. остаток денежных средств 7850,25 руб., что менее прожиточного минимума на душу населения для пенсионеров в целом по РФ.

Довод административного ответчика о том, что по исполнительному производству о взыскании ущерба, причиненного преступлением, не применяется ограничение размера удержания из дохода должника-гражданина, подлежит отклонению.

Частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (пункт 4 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Частью 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу части 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 этого же Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Действительно, согласно части 3.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 данной статьи Закона, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Тем не менее, в соответствии с правовой позицией, неоднократно излагаемой Конституционным Судом Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 340-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Таким образом, должник в связи с тем, что пенсия является его единственным источником дохода, в целях сохранения для него необходимого уровня материальной обеспеченности и нормального существования, был вправе обратиться с заявлением о сохранении ему прожиточного минимума также в случае взыскания ущерба, причиненного преступлением, в связи с чем, с учетом приведенных в заявлении обстоятельств, ему не могло быть в этом отказано.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО3 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП об отказе в удовлетворении ходатайства должника ФИО1 о сохранении дохода в размере прожиточного минимума гражданина пенсионера принято преждевременно без учета вышеуказанных обстоятельств, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу приоритетности гарантий социальной защиты для малоимущих (социально уязвимых) категорий граждан, к которым относятся пенсионеры, законодательством предусмотрены дополнительные механизмы их поддержки, в связи с чем права таких лиц не могут быть ограничены формальным соблюдением размера удержаний в исполнительном производстве без учета сохранения должнику прожиточного минимума.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ устранение нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца подлежит путем возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО3 повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 о сохранения дохода должника ежемесячно в размере прожиточного минимума с учетом обстоятельств, установленных судом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства о сохранении дохода в размере прожиточного минимума гражданина пенсионера, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО3 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП об отказе в удовлетворении ходатайства о сохранении дохода в размере прожиточного минимума гражданина пенсионера.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО3 повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 о сохранения дохода должника ежемесячно в размере прожиточного минимума с учетом обстоятельств, установленных судом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.