Решение № 2А-787/2018 2А-787/2018 ~ М-485/2018 М-485/2018 от 1 мая 2018 г. по делу № 2А-787/2018

Мотивированное
решение составлено 22.05.2018г.

Дело № 2а – 787 / 2018

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области к ООО «Два С» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Радио Город FM» недействительным,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по ЯО обратилось в суд к ООО «Два С» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Радио Город FM» недействительным, указав, что 10.12.2013 г. Управлением выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Город FM» серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.12.2013 г., учредителем которого является ООО «Два С». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Радио Город FM» распространяется на территории Ярославской области. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации не выявлено радиоканала, с названием «Радио Город FM». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Радио Город FM» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.12.2017 г. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Радио Город FM» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (далее - ВГТРК) письмом от 24.11.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Письмо ВГТРК от 05.12.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Радио Город FM» не поступал. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.9 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 79, в адрес учредителя СМИ «Радио Город FM» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 15.01.2018 Управлением Роскомнадзора по Ярославской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ, вручено адресату 27.12.2017. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Радио Город FM» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Управления Роскомнадзора по Ярославской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ «Радио Город FM» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области 10.12.2013 г.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по ЯО в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Два С» в суд не явился, извещен надлежащим образом по месту нахождения простым письмом и заказным с уведомлением. В суд возвращено судебное извещение с указанием причины невручения – отсутствие организации по данному адресу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 79, на Управление Роскомнадзора по Ярославской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управлении Роскомнадзора по Ярославской области.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации не выявлено радиоканала с названием «Радио Город FM».

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Радио Город FM» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания письмом от 24.11.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из письма ВГТРК от 05.12.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Радио Город FM» не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.9 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 79, в адрес учредителя СМИ «Радио Город FM» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 15.01.2018 г. Управлением Роскомнадзора по Ярославской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Из уведомления ФГУП «Почта России» следует, что учредитель СМИ «Радио Город FM» получил письмо Управления Роскомнадзора по Ярославской области 27.12.2017 года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона о «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Ярославской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона «О средствах массовой информации» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации -СМИ «Радио Город FM» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.12.2013 года, учредителем которого является ООО «Два С».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова