Решение № 2-1921/2018 2-1921/2018 ~ М-1431/2018 М-1431/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1921/2018

гр. дело № 2-1921/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июня 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской обл. по доверенности ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 28.09.2017 г.,

у с т а н о в и л:

28.09.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии № 755878/17 от 24.11.2017г. в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что периоды работы в МУЗ «Родильный дом №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №») с 27.09.1994 г. по 31.12.1996 г. - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в стационаре, с 01.01.1997 г. по 04.11.1998 г. - в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии с стационаре засчитаны ответчиком в календарном исчислении, льготный порядок (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) не применен, так как наименование должности и структурного подразделения не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» и «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002 г. по 05.04.2002 г. не включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения в на курсах повышения квалификации – в календарном исчислении, признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 28.09.2017г. (л.д.3-6).

Истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.49-50).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 полагает требования подлежащими удовлетворению, представлена характеристика рабочего места (л.д.153-154).

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется заявление (л.д.69).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Специальный стаж истца по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии (28.09.2017г.) с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 28 лет 2 месяца 2 дня.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения, приложения к решению, справок, трудовой книжки, приказов, штатных расписаний, личной карточки, должностной инструкции, лицевых счетов, карточек-справок, свидетельств, диплома, имеющихся в деле, судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении указанные периоды работы.

Согласно трудовой книжки (л.д.12), лицевых счетов (л.д.101-116,118-126, 128-139), личной карточки (л.д.28-29), приказа от 27.09.1994 г. № 34-л (л.д.74), справок №56 от 05.10.2017 г. и № от 04.06.2018г., уточняющих особый характер работы (л.д.14-15,79-80), на основании личной карточки формы Т 2, приказов за 1994-2018г.г., штатных расписаний за 1994-2018 г.г., карточек-справок по начислению заработной платы за 1994-2018 г.г., тарификационных списков за 1994-2018 г.г., судом установлено, что истец полный рабочий день работала с 27.09.1994 г. (приказ №34-л от 27.09.1994 г.) по 31.12.1996 г. в стационаре МУЗ «Родильный дом №» в палате интенсивной терапии в должности медсестры, с 01.01.1997 г. по 31.12.1998 г. в МУЗ «Родильный дом №» в палате интенсивной терапии в должности медсестры палатной; начиная с 27.09.1994 г. выполняла норму рабочего времени в объеме полной ставки заработной платы (должностного оклада) (л.д.13-14,16-18).

Объединение роддома № переименовано в Родильный дом № на основании решения Облисполкома г. Воронежа № 523 от 01.11.1989 г., приказом ГЗО г. Воронежа № 204 от 19.12.1989 г. и приказом по роддому №-а от 04.01.1990 г. Родильный дом № переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом №» (сокращенно МУЗ «Родильный дом №») приказом № от 01.02.1995г. Управления здравоохранения администрации г. Воронежа, распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Воронежа № 97 от 04.11.1994 г. и приказом по роддому № от 22.04.1995 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом №» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Воронежа «Родильный дом № (сокращенно МУЗ г. Воронежа «Родильный дом №»), согласно новой редакции устава, утвержденной приказом Департамента управления городской недвижимостью № 591 от 16.11.2000 г., зарегистрированной в Регистрационной палате города Воронежа 04.12.2000 г. и приказом по роддому № от 04.12.2000г. Муниципальное учреждение здравоохранения г. Воронежа «Родильный дом №» (МУЗ г. Воронежа «Родильный дом №») переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Родильный дом №» (МУЗ ГО г. Воронеж «РД №»), на основании Постановления Главы городского округа город Воронеж от 28.02.05 № 231, приказа Управления здравоохранения администрации городского округа город Воронеж от 08.07.2005г. № и приказа по роддому от 08.08.2005г. №». На основании Постановления администрации городского округа город Воронеж от 16.12.2011г. № 1264 и приказа по роддому от 10.01.2012г. № изменен тип муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Родильный дом №» (МУЗ ГО г. Воронеж « РД №» на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж « Родильный дом №» (МБУЗ ГО г. Воронеж «РД №») с 10.01.2012г. Во исполнение распоряжения правительства Воронежской области от 30.10.2012г. № 714-р, приказов департамента здравоохранения Воронежской области от 11.12.2012г. №, роддома от 25.12.2012г. № 250 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Родильный дом №» (МБУЗ ГО г. Воронеж «РД №») переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский родильный дом №№ (БУЗ ВО «ВРД №») с 01.01.2013 г. (л.д.14-15).

Как медицинской сестре в указанный период истцу предоставлялся дополнительный отпуск и надбавка в размере 20% от оклада за работу во вредных условиях труда, что подтверждается личной карточкой (л.д.16-18) и карточками-справками (л.д.117,127).

В штатных расписаниях за период с 1994 по 2000 гг. указана должность «медсестра перевязочная» и «медсестра палатная» в следующих структурных подразделениях роддома: «палата интенсивной терапии», «палата для реанимации и интенсивной терапии» (л.д.25-45,82-99), должность медсестра в указанных структурных подразделениях роддома штатными расписаниями не была предусмотрена.

В соответствии со справкой № 1 от 12.01.2018 г., выданной БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №», предоставить копии положения о палате интенсивной терапии за период с 1994 по 2000 г.г., приказ о переименовании палаты интенсивной терапии в палату реанимации и интенсивной терапии, должностные инструкции по должностям «медсестра перевязочная» и «медсестра палатная» за период с 1994г.-2000г. не представляется возможным ввиду их отсутствия в архиве по неустановленным причинам, но должностные инструкции и функции отделения соответствуют ныне действующим (л.д.13).

Согласно Положения БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №» (л.д.81) основная задача ПР и ИТ состоит в обеспечении гарантированного объема специализированной помощи женщинам после оперативного вмешательства. В соответствии с основной задачей на ПР и ИТ возлагаются следующие функции: лечение и круглосуточное интенсивное наблюдение за состоянием основных жизненно важных органов и систем пациентов, находящихся в послеоперационном периоде; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, оперативного вмешательства и других причин; привлечение для консультаций пациенток врачей других специальностей с целью уточнения диагноза и коррекции проводимой терапии; организация и обеспечение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в целях предупреждения и снижения заболеваемости внутрибольничными инфекциями женщин и персонала; ведение учетной и отчетной медицинской документации в установленном порядке; организация повышения профессиональной квалификации медицинского персонала.

В обязанности истца как медицинской сестры палатной (постовой) палаты реанимации и интенсивной терапии входило ознакомление вновь поступивших пациентов с установленным режимом отделения; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; осуществление лечебно-профилактического и гигиенического ухода за пациентами и динамического наблюдения за состоянием пациентов и другие (л.д.23-24).

В силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. утвержден Перечень структурных подразделений и должностей, дававший право на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), которым предусмотрены, в частности медсестры отделения (группы, палаты, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден перечень, включающий медсестер палатных отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии в число лиц, имеющих право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусмотрена должность медицинская сестра, которая по должностным обязанностям, в том числе, осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому; проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечивает выполнение врачебных назначений. В должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой) входит: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. п. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.№ 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999г. В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30, следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, и рекомендовано устанавливать штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации по штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом, в пределах плана и бюджета здравоохранения.

Согласно названного Положения отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях. Основными задачами отделения (группы) являются, в том числе, осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

В силу п. п. 5, 6, 8 Положения в соответствии с основными задачами отделения его персонал определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей. Койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. Отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено, в том числе, специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии), медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии.При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования должности и отделения Списку, истец как медсестра палатная выполняла и продолжала выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился, то есть в спорные периоды истец выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями отделения, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

Согласно справке от 12.01.2018 г., выданной БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №», ФИО1 в период с 12.03.2002г. по 05.04.2002 г. находилась на повышении квалификации с сохранением средней заработной платы с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.20).

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, которые утратили силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определен порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий.

В целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данное Положение утратило силу с принятием Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 808н, утратившего силу с принятием Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 г. № 240н.

Согласно названных актов, действующих в указанные периоды при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В связи с изложенным суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения определенной трудовым договором работы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что период нахождения на курсах повышения квалификации имел место в течение периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, указанный период подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, заявления, судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 28.09.2017г. (л.д.54-58), с учетом включения спорных периодов и учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно согласно стажевой справки (л.д.51-53), истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с даты обращения - 28.09.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев): периоды работы с 27.09.1994 г. по 31.12.1996 г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в стационаре, с 01.01.1997 г. по 04.11.1998 г. в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в стационаре в МУЗ «Родильный дом №» (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №»), в календарном исчислении: период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002 г. по 05.04.2002 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже – с 28.09.2017г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже – с 28.09.2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья