Решение № 2-248/2019 2-248/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-248/2019

Дело № 2-248/ 2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 11 апреля 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Корнеску Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на отказ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному), далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от 06.02.2019 в назначении пенсии ей было отказано, так как по расчетам Учреждения ее специальный стаж по состоянию на 25.01.2019 года (дату обращения) составил 19 лет 11 месяцев 8 дней. В специальный стаж необоснованно не включены периоды ее работы в Великодворском учебно-воспитательном комплексе: с 27.10.1992 года по 31.05.1993 года в качестве учителя; с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года- в качестве заведующей агробиостанцией; с 30.08.1993 года по 10.07.1995 года- в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; периоды работы в МОУ «Великодворском учебно-воспитательном центре среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования: с 11.07.1995 по 10.11.1996 года ; с 29.12.1996 по 31.08.1997 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 16.02.1996 по 04.07.1996) в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11.11.1996 года по 28.12.1996 года в качестве учителя; с 01.09.1997 по 27.05.1998 года в качестве директора, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Считает отказ неправомерным, поскольку изменение в названии учреждения в учебно-воспитательный комплекс и учебно-воспитательный центр, а также названия должностей- заместитель генерального директора по учебно-воспитательной работе и заведующая агробиостанцией было связано с проведением организационных мероприятий и никак не повлияло на образовательный процесс в школе. Учебное заведение выполняло учебную программу общеобразовательной школы, учащимся выдавали типовые аттестаты об образовании. Основные функции школы и педагогических работников с изменением названия не изменились. Учебно-воспитательный комплекс и учебно-воспитательный центр были общеобразовательными учреждениями и работали по учебным программам общеобразовательной школы. Работая в должности заведующей агробиостанцией и заместителем генерального директора по учебно-воспитательной работе имела учебную нагрузку и осуществляла учебную и воспитательную работу с детьми. Курсы повышения квалификации проходила по графикам необходимой курсовой подготовки, на курсы и в командировки направлялась по приказу работодателя, и за время нахождения на курсах повышения квалификация и командировках за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодатель начислял страховые взносы в пенсионный фонд, годовая норма учебных часов выполнена за все годы работы. Нахождение в отпуске по беременности и родам оплачивалось через больничные листы, поэтому должно входить в специальный стаж. Просит Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от 06.02.2019 признать незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы в Великодворском учебно-воспитательном комплексе: с 27.10.1992 года по 31.05.1993 года в качестве учителя; с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года- в качестве заведующей агробиостанцией; с 30.08.1993 года по 10.07.1995 года- в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; периоды работы в МОУ «Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования: с 11.07.1995 по 10.11.1996 года; с 29.12.1996 по 31.08.1997 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 16.02.1996 по 04.07.1996) в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11.11.1996 года по 28.12.1996 года в качестве учителя; с 01.09.1997 по 27.05.1998 года в качестве директора, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.2001 по 18.02.2001; с 18.06.2001 по 23.06.2001; с 19.09.2005 по 24.09.2005; с 13.02.2006 по 18.02.2006; с 20.11.2006 по 01.12.2006; с 11.11.2010 по 13.11.2010; с 06.12.2010 по 18.12.2010; с 11.04.2011 по 16.04.2011; с 06.02.2012 по 14.02.2012; с 16.09.2013 по 18.09.2013; с 05.11.2014 по 06.11.2014; с 03.10.2016 по 07.10.2016 года и в командировках 24.08.1991; 23.03.1992; с 15.12.2003 по 19.12.2003; с 19.01.2004 по 22.01.2004; 11.02.2004; с 01.03.2004 по 05.03.2004; 12.03.2004; с 23.03.2004 по 24.03.2004;15.04.2004;21.04.2004; 27.04.2004;19.05.2004; 20.09.2004;23.09.2004; 20.10.2004; 17.11.2004; 20.11.2004; с 14.01.2005 по 15.01.2005; 19.01.2005; 26.01.2005; 11.02.2005; с 16.02.2005 по 17.02.2005; 03.03.2005 по 04.03.2005;15.04.2005; 22.04.2005; 11.05.2005; 15.09.2005; 26.09.2005; 19.10.2005; 16.11.2005; 28.11.2005; с 13.12.2005 по 16.12.2005; 18.01.2006; 20.02.2006; 22.02.2006; 15.03.2006; 23.03.2006; 12.04.2006; 09.11.2006; 18.11.2006; 06.12.2006; 13.12.2006;17.01.2007;29.01.2007;12.03.2007;27.04.2007;17.05.2007; 10.10.2007; 17.10.2007; 24.10.2007; 21.11.2007; 24.11.2007; 01.12.2007; 16.01.2008; 29.02.2008; 21.04.2008; 28.04.2008; 14.05.2008; 04.09.2008; 26.09.2008;03.10.2008; 12.11.2008; 14.11.2008; 19.12.2008; 27.02.2009; с 03.04.2009 по 04.04.2009; с 24.01.2011 по 26.01.2011; с 30.01.2012 по 01.02.2012; с 04.02.2014 по 06.02.2014 и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 25.01.2019 со дня обращения в ПФ.

В судебном заседании ФИО3 иск уточнила, исключила из требований периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 05.07.1996 по 10.11.1996 года и с 29.12.1996 по 17.08.1997 года, в остальном требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что в 1991 году была принята в качестве учителя в Великодворскую школу, в 1992 году была реорганизация, был создан учебно-воспитательный комплекс, затем учебно-воспитательный центр, в целях соединения воспитательной, образовательной, профессиональной подготовки. После реорганизации продолжала работать учителем биологии, цели и задачи образовательного учреждения оставались те же. Так же исполняла обязанности заведующей агробиостанцией, организовывала работу с детьми на учебно-опытном участке, на котором выращивали овощи, различные виды растений, разводили животных, вела уроки биологии и сельхоз труда. Летом 1993 года была в отпуске, но в трудовой книжке имеется запись о переводе на должность заведующей агробиостанцией, указанный период считает, что подлежит включении в спецстаж, поскольку педагогическая нагрузка ею выполнена за весь учебный год. Должность директора от генерального директора отличается только названием, функциональные обязанности те же самые, т.е. это организация работы в школе, также была учебная нагрузка, вела уроки. Все наименования должностей соответствовали названию учебно-воспитательного центра.

Ответчик представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области ФИО4 иск не признала и показала, что принятое решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости законно и обосновано в связи с отсутствием у ФИО3 требуемого специального стажа. «Великодворский учебно-воспитательный комплекс», Муниципальное образовательное учреждение «Великодворский учебно-воспитательный центр среднего специального профессионального и дополнительного образования», наименование должности «заведующая агробиостанцией», «заместитель генерального директора по учебно-воспитательной работе» не соответствуют списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поэтому работа в указанных должностях и в указанных учреждениях не засчитана в специальный стаж ФИО3

Свидетель ФИО1 пояснила, что ФИО3 знает по совместной работе в Великодворской школе с 1991 года, она работала и продолжает работать учителем биологии и технологии. В 1993-1994 года была реорганизация учебного заведения, а именно школа была переименована в учебно-воспитательный центр, при этом должностные обязанности учителей не поменялись, были присоединены к школе дополнительное образование, школа искусств, музыкальная школа. Дети получали среднее образование, аттестаты выдавались такие же, как и в других школах. Кроме учителя ФИО3 работала в должностях заместителя директора, директором, должности заместитель генерального директора по воспитательной работе и заместитель директора по воспитательной работе отличаются только названием, функциональные обязанности те же. При школе, а затем и при УВЦ была агробиостанция, которая представляла собой пришкольный участок, на котором проводили опыты по биологии, была площадь для выращивания овощей и фруктов, занимались сельским хозяйством. Были уроки сельхоз труда, которые вела ФИО3, они были включены ей в учебную нагрузку, кроме этого она преподавала биологию и какой-то период была заведующей агробиостанцией, но учебную нагрузку все равно имела. Учебная нагрузка распределялась в сентябре на весь учебный год, учебный год с 01 сентября по 31 августа. В летние месяцы считается, что нагрузка выдана.

Свидетель ФИО2 пояснила, что ФИО3 знает по совместной работе с Великодворской школе с 1991 года. ФИО3 была принята в школу учителем биологии. Их школа была областной, экспериментальной площадкой. Одно время был школа-сад, затем учебно-воспитательный комплекс и учебно-воспитательный центр. Были присоединены детский сад, филиалы спортивной, художественной, музыкальной школы. В тот период появилось много новых должностей, такие как заведующая агробиостанцией, руководитель школы искусств, руководитель спортивной школы и т.д. После реорганизации функциональные обязанности учителей не поменялись. Аттестаты детям выдавали такие же, как и в остальных школах. Агробиостанция- это пришкольный участок 5-6 гектаров, где разводили уток, фазанов, был отдел, где выращивали овощи, отдел цветника, саженцев, рассады. Руководила агробиостанцией ФИО3, занималась организацией работы с детьми на участке, также дети в свободное от учебы время проходили полевые практики. Будучи заведующей агробиостанцией ФИО3 преподавала также сельскохозяйственный труд и биологию. Учебная нагрузка обычно распределяется накануне учебного года на весь учебный год. Также ФИО3 работала заместителем генерального директора по учебно-воспитательной работе.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно п.1.1. ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии составит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.10 п.2 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ №400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ №400).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя, директора, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом и пунктом 1.1 наименование общеобразовательного учреждения – школы всех наименований, пунктом 1.7 дошкольные образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста- начальная школа- детский сад.

Согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 8 Правил в стаж работы засчитывается:

- работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы;

- работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 16.08.1991 года она принята учителем биологии, химии в Великодворскую среднюю школу, 01.11.1992 года Великодворская средняя школа реорганизована в Великодворский учебно-воспитательный центр; 01.06.1993 года назначена заведующей агробиостанции с учебной нагрузкой 15 часов в неделю уроков биологии; 30.08.1993 года назначена заместителем генерального директора УВЦ по учебно-воспитательной работе; 01.09.1997 года назначена директором; 01.09.1998 года переведена на должность заместителя директора; 28.05.1998 года школа переименована в МОУ «Великодворская средняя общеобразовательная школа»; 01.10.1998 года назначена директором; 16.08.2003 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; 11.09.2008 переведена на должность учителя биологии, работает по настоящее время в МБОУ «Великодворская ООШ».

Согласно выписки из приказа № ... от 27.10.1992 года по Тотемскому управлению образования на базе Великодворской средней школы с 1 ноября 1992 года создан учебно-воспитательный комплекс: детский сад-школа.

На основании Постановления Администрации Тотемского района № ... от 11.07.1995 года Великодворский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» реорганизован в муниципальное образовательное учреждение «Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полого, среднего специального профессионального и дополнительного образования».

Согласно распоряжения начальника УО администрации Тотемского района от 01 марта 1998 года название МОУ «Великодворский учебно-воспитательный центр» изменен на МОУ «Великодворская средняя общеобразовательная школа».

Из приказа № ... по Тотемскому управлению образования от 20 апреля 1999 года следует, что в связи с отсутствием в реестре образовательных учреждений названий «учебно-воспитательный комплекс» и «учебно-воспитательный центр» отменен приказ № ... от 27.10.1992 года, название «Великодворская средняя общеобразовательная школа» оставлено без изменения.

Указанное свидетельствует о том, что преобразование средней школы в учебно-воспитательный центр (комплекс) производилось без учета требований закона РФ «Об образовании» и закона «О государственных пенсиях в РСФСР».

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что с изменением названия учреждения из школы в учебно-воспитательный центр (комплекс) статус его не изменялся, цели и задачи остались те же. Вместо должностей директор и заместитель директора по учебно-воспитательной работе были должности генеральный директор и заместитель генерального директора по учебно-воспитательной работе соответственно, однако, они выполняли ту же работу, что и до реорганизации, учителя занимались педагогической деятельностью.

Это подтверждено объяснениями истца, свидетелей, документами, имеющимися в материалах дела. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Так, согласно п.1.1 Устава Великодворского учебно-воспитательного центра учебно-воспитательный центр – это объединение учреждений образования и культуры, включающий в себя детский сад, общеобразовательную среднюю, музыкальную и художественную школы, эколого-туристско-краеведческий клуб «Полюс», ориентированные на обучение, воспитание и развитие творческих особенностей детей и подростков. Согласно п.3.1.2 Устава общеобразовательная школа включает первую ступень (начальное общее образование), вторую ступень (основное общее образование).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО3 в Великодворском учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»: с 27.10.1992 года по 31.05.1993 года в качестве учителя; с 30.08.1993 года по 10.07.1995 года- в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; в МОУ «Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования»: с 11.07.1995 по 15.02.1996 года; с 18.08.1997 по 31.08.1997 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11.11.1996 года по 28.12.1996 года в качестве учителя; с 01.09.1997 по 27.05.1998 года в качестве директора подлежат зачету в специальный стаж.

Период работы ФИО3 с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года в качестве заведующей агробиостанцией в Великодворском учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» также подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку, как установлено в судебном заседании, она в 1992-1993 учебном году преподавала биологию, химию, сельхоз труд, что свидетельствует из приказа № ... от 30.08.1992 года по Великодворской школе «О распределении учебной нагрузки на 1992-1993 учебный год», справки о выполнении ею учебной нагрузки за 1992-1993 учебный год в количестве 578 часов. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, откуда следует, что наряду с заведующей агробиостанцией ею осуществлялась педагогическая деятельность по должности учитель; также должностной инструкцией заведующей агробиостанцией предусмотрены обязанности проведения уроков сельскохозяйственного труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность граждан. Поэтому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что период отпуска по беременности и родам с 16.02.1996 по 04.07.1996 года не зачтен истице в специальный стаж. Указанный промежуток времени совпадает с периодом ее работы в должности заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе Великодворского учебно-воспитательного центра. Находясь в отпуске по беременности и родам, являясь фактически нетрудоспособной, истец трудовых отношений не прерывала, с места работы не увольнялась. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам с 16.02.1996 по 04.07.1996 года подлежит включению в специальный стаж.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, а именно: с 19.10.1995 по 03.11.1995; с 05.02.2001 по 18.02.2001; с 18.06.2001 по 23.06.2001; с 19.09.2005 по 24.09.2005; с 13.02.2006 по 18.02.2006; с 20.11.2006 по 01.12.2006; с 11.11.2010 по 13.11.2010; с 06.12.2010 по 18.12.2010; с 11.04.2011 по 16.04.2011; с 06.02.2012 по 14.02.2012; с 16.09.2013 по 18.09.2013; с 05.11.2014 по 06.11.2014; с 03.10.2016 по 07.10.2016 года и в командировках 24.08.1991; 23.03.1992; с 18.02.1993; 28.10.1993; с 16.01.1994 по 23.01.1994; с 18.02.1994 по 26.02.1994; с 23.08.1994 по 26.08.1994; 25.10.1994; с 16.03.1995 по 17.03.1995; 30.07.1995; с 15.12.2003 по 19.12.2003; с 19.01.2004 по 22.01.2004; 11.02.2004; с 01.03.2004 по 05.03.2004; 12.03.2004; с 23.03.2004 по 24.03.2004;15.04.2004;21.04.2004; 27.04.2004;19.05.2004; 20.09.2004;23.09.2004; 20.10.2004; 17.11.2004; 20.11.2004; с 14.01.2005 по 15.01.2005; 19.01.2005; 26.01.2005; 11.02.2005; с 16.02.2005 по 17.02.2005; 03.03.2005 по 04.03.2005;15.04.2005; 22.04.2005; 11.05.2005; 15.09.2005; 26.09.2005; 19.10.2005; 16.11.2005; 28.11.2005; с 13.12.2005 по 16.12.2005; 18.01.2006; 20.02.2006; 22.02.2006; 15.03.2006; 23.03.2006; 12.04.2006; 09.11.2006; 18.11.2006; 06.12.2006; 13.12.2006;17.01.2007;29.01.2007;12.03.2007;27.04.2007;17.05.2007; 10.10.2007; 17.10.2007; 24.10.2007; 21.11.2007; 24.11.2007; 01.12.2007; 16.01.2008; 29.02.2008; 21.04.2008; 28.04.2008; 14.05.2008; 04.09.2008; 26.09.2008;03.10.2008; 12.11.2008; 14.11.2008; 19.12.2008; 27.02.2009; с 03.04.2009 по 04.04.2009; с 24.01.2011 по 26.01.2011; с 30.01.2012 по 01.02.2012; с 04.02.2014 по 06.02.2014 подтверждены имеющимися в материалах дела выписками из приказов и подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как ФИО3 направлялась на курсы и в командировки по приказу директора школы, за этот период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В 1993-2001 годах действовал КЗоТ РФ, где также в ст.112, ст.116 были закреплены аналогичные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации и в командировки.

Из этого следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО3 обратилась в ГУ-Управление ПФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.01.2019 года, на дату обращения ее специальный стаж по подсчетам ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе составил 19 лет 11месяцев 8 дней.

При включении в специальный стаж ФИО3 обжалуемых периодов, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами, специальный стаж ФИО3 до 01.01.2019 года составил более 25 лет. Таким образом, ФИО3 до 1 января 2019 года имела право на получение пенсии, но не обратилась за ее назначением, поэтому учитывая положения ст.10 п.2 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за ней сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, то есть подлежит назначению пенсия с момента обращения в ПФ с 25.01.2019 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 06.02.2019 года № ... признать незаконным в части невключения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее работы:

- в Великодворском учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»: с 27.10.1992 года по 31.05.1993 года (в том числе командировка 18.02.1993) в качестве учителя; с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года- в качестве заведующей агробиостанцией; с 30.08.1993 года по 10.07.1995 года (в том числе командировки 28.10.1993; с 16.01.1994 по 23.01.1994; с 18.02.1994 по 26.02.1994; с 23.08.1994 по 26.08.1994; 25.10.1994; с 16.03.1995 по 17.03.1995) - в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе;

- в МОУ «Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования»: с 11.07.1995 по 15.02.1996 года (в том числе командировка 30.07.1995 и курсы повышения квалификации с 19.10.1995 по 03.11.1995); с 18.08.1997 по 31.08.1997 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11.11.1996 года по 28.12.1996 года в качестве учителя; с 01.09.1997 по 27.05.1998 года в качестве директора,

- отпуск по беременности и родам с 16.02.1996 по 04.07.1996

- а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с 05.02.2001 по 18.02.2001; с 18.06.2001 по 23.06.2001; с 19.09.2005 по 24.09.2005; с 13.02.2006 по 18.02.2006; с 20.11.2006 по 01.12.2006; с 11.11.2010 по 13.11.2010; с 06.12.2010 по 18.12.2010; с 11.04.2011 по 16.04.2011; с 06.02.2012 по 14.02.2012; с 16.09.2013 по 18.09.2013; с 05.11.2014 по 06.11.2014; с 03.10.2016 по 07.10.2016 года

- командировки: 24.08.1991; 23.03.1992; с 15.12.2003 по 19.12.2003; с 19.01.2004 по 22.01.2004; 11.02.2004; с 01.03.2004 по 05.03.2004; 12.03.2004; с 23.03.2004 по 24.03.2004;15.04.2004;21.04.2004; 27.04.2004;19.05.2004; 20.09.2004;23.09.2004; 20.10.2004; 17.11.2004; 20.11.2004; с 14.01.2005 по 15.01.2005; 19.01.2005; 26.01.2005; 11.02.2005; с 16.02.2005 по 17.02.2005; 03.03.2005 по 04.03.2005;15.04.2005; 22.04.2005; 11.05.2005; 15.09.2005; 26.09.2005; 19.10.2005; 16.11.2005; 28.11.2005; с 13.12.2005 по 16.12.2005; 18.01.2006; 20.02.2006; 22.02.2006; 15.03.2006; 23.03.2006; 12.04.2006; 09.11.2006; 18.11.2006; 06.12.2006; 13.12.2006;17.01.2007;29.01.2007;12.03.2007;27.04.2007;17.05.2007; 10.10.2007; 17.10.2007; 24.10.2007; 21.11.2007; 24.11.2007; 01.12.2007; 16.01.2008; 29.02.2008; 21.04.2008; 28.04.2008; 14.05.2008; 04.09.2008; 26.09.2008;03.10.2008; 12.11.2008; 14.11.2008; 19.12.2008; 27.02.2009; с 03.04.2009 по 04.04.2009; с 24.01.2011 по 26.01.2011; с 30.01.2012 по 01.02.2012; с 04.02.2014 по 06.02.2014.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- в Великодворском учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»: с 27.10.1992 года по 31.05.1993 года (в том числе командировка 18.02.1993) в качестве учителя; с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года- в качестве заведующей агробиостанцией; с 30.08.1993 года по 10.07.1995 года (в том числе командировки 28.10.1993; с 16.01.1994 по 23.01.1994; с 18.02.1994 по 26.02.1994; с 23.08.1994 по 26.08.1994; 25.10.1994; с 16.03.1995 по 17.03.1995) - в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе;

- в МОУ «Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования: с 11.07.1995 по 15.02.1996 года (в том числе командировка 30.07.1995 и курсы повышения квалификации с 19.10.1995 по 03.11.1995); с 18.08.1997 по 31.08.1997 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11.11.1996 года по 28.12.1996 года в качестве учителя; с 01.09.1997 по 27.05.1998 года в качестве директора,

- отпуск по беременности и родам с 16.02.1996 по 04.07.1996

- а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 05.02.2001 по 18.02.2001; с 18.06.2001 по 23.06.2001; с 19.09.2005 по 24.09.2005; с 13.02.2006 по 18.02.2006; с 20.11.2006 по 01.12.2006; с 11.11.2010 по 13.11.2010; с 06.12.2010 по 18.12.2010; с 11.04.2011 по 16.04.2011; с 06.02.2012 по 14.02.2012; с 16.09.2013 по 18.09.2013; с 05.11.2014 по 06.11.2014; с 03.10.2016 по 07.10.2016 года

- командировки: 24.08.1991; 23.03.1992; с 15.12.2003 по 19.12.2003; с 19.01.2004 по 22.01.2004; 11.02.2004; с 01.03.2004 по 05.03.2004; 12.03.2004; с 23.03.2004 по 24.03.2004;15.04.2004;21.04.2004; 27.04.2004;19.05.2004; 20.09.2004;23.09.2004; 20.10.2004; 17.11.2004; 20.11.2004; с 14.01.2005 по 15.01.2005; 19.01.2005; 26.01.2005; 11.02.2005; с 16.02.2005 по 17.02.2005; 03.03.2005 по 04.03.2005;15.04.2005; 22.04.2005; 11.05.2005; 15.09.2005; 26.09.2005; 19.10.2005; 16.11.2005; 28.11.2005; с 13.12.2005 по 16.12.2005; 18.01.2006; 20.02.2006; 22.02.2006; 15.03.2006; 23.03.2006; 12.04.2006; 09.11.2006; 18.11.2006; 06.12.2006; 13.12.2006;17.01.2007;29.01.2007;12.03.2007;27.04.2007;17.05.2007; 10.10.2007; 17.10.2007; 24.10.2007; 21.11.2007; 24.11.2007; 01.12.2007; 16.01.2008; 29.02.2008; 21.04.2008; 28.04.2008; 14.05.2008; 04.09.2008; 26.09.2008;03.10.2008; 12.11.2008; 14.11.2008; 19.12.2008; 27.02.2009; с 03.04.2009 по 04.04.2009; с 24.01.2011 по 26.01.2011; с 30.01.2012 по 01.02.2012; с 04.02.2014 по 06.02.2014.

и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с учетом включения данных периодов, с момента ее обращения в ПФ с заявлением, то есть с 25.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.

Судья О.В. Цыганова