Решение № 2-2888/2021 2-2888/2021~М-2629/2021 М-2629/2021 от 22 ноября 2021 г. по делу № 2-2888/2021

№ 2-2888/2021

26RS0035-01-2021-004563-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 22 ноября 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Канановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования города Салехард к ФИО1 о взыскании сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю по его вине,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования города Салехард обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю по его вине.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 состоял на учете в департаменте по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования город Салехард в качестве получателя социальных выплат по категории «Ветеран боевых действий» в соответствии с Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» и Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Государственной социальной помощи в <адрес>». Предоставление пожизненного денежного содержания ветеранов и приравниваемых к ним граждан (далее - ПДС), материальной помощи к датам истории - 23 февраля – День Защитника Отечества (далее - материальная помощь) осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов ЯНАО: - порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в ЯНАО, утвержденным постановлением администрации автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - №); - порядка оказания государственной социальной помощи в ЯНАО, утвержденного постановлением администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №). Подпунктом «б» пункта 9.4 Порядка №-А, подпунктом «б» пункта 8.3 и пункта 8.4 Порядка №-А установлено, что предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи прекращается в связи с выездом за пределы ЯНАО с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство. Согласно сведениям, поступившим из МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>. Таким образом, предоставление ПДС и материальной помощи ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что ФИО1 своевременно не уведомил департамент о факте снятия ФИО1 с регистрационного учета в <адрес>, возникла переплата в размере 160186 рублей 01 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим видам выплат: ПДС (период переплаты августа 2012 – январь 2020 в размере 153186 рублей 00 коп.); материальная помощь (период переплаты 2013 –2019 в размере 7000 рублей 00 коп.).

На основании изложенного просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования город Салехард излишне полученные денежные средства в виде социальных выплат в размере 160186 рублей 01 коп.

Представитель истца - Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования города Салехард, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Ответчик ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В ч. 1 ст. 113 ГПК РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).

Согласно положениям ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведений о перемене местонахождения ответчика суду не предъявлено.

В соответствии со ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Ответчику судом был предоставлен достаточный срок для участия в судебных заседаниях.

Ответчик извещены судом о рассмотрении дела надлежащим образом, по надлежащему адресу. Судом предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России № 234 от 31.07.2014 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в организациях почтовой связи в течение месяца. По истечении хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.

Согласно материалам дела ФИО1, зарегистрирован по адресу, на который направлялась корреспонденция: <адрес>.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, нежелание ответчика ФИО1, получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с указанным обстоятельством, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования Департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о взыскании сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю по его вине, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял на учете в департаменте по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования <адрес> в качестве получателя социальных выплат по категории «Ветеран боевых действий» в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» и Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Государственной социальной помощи в <адрес>».

Предоставление пожизненного денежного содержания ветеранов и приравниваемых к ним граждан, материальной помощи к датам истории - 23 февраля – День Защитника Отечества осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов ЯНАО: - порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в ЯНАО, утвержденным постановлением администрации автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-А (далее - №-А); - порядка оказания государственной социальной помощи в ЯНАО, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-А (далее - Порядок №-А).

Подпунктом «б» пункта 9.4 Порядка №-А, подпунктом «б» пункта 8.3 и пункта 8.4 Порядка №-А установлено, что предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи прекращается в связи с выездом за пределы ЯНАО с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство.

Согласно сведениям, поступившим из МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>.

Таким образом, предоставление ПДС и материальной помощи ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ Порядком №-А и Порядком №-А установлена обязанность получателей мер социальной поддержки и государственной социальной помощи уведомлять департамент об обстоятельствах, являющихся основанием для приостановления (прекращения) выплаты мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, в 10-дневный срок с момента наступления соответствующего обстоятельства.

В связи с тем, что ФИО1 своевременно не уведомил департамент о факте снятия ФИО1 с регистрационного учета в <адрес>, возникла переплата в размере 160186 рублей 01 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим видам выплат: ПДС (период переплаты августа 2012 – январь 2020 в размере 153186 рублей 00 коп.); материальная помощь (период переплаты 2013 –2019 в размере 7000 рублей 00 коп.).

В соответствии с частью первой статьи 22 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих вменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты.

В соответствии с частью второй статьи 22 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО излишне выплаченные по вине получателя суммы (при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 департаментом направлена претензия о необходимости вернуть неправомерно полученные денежные средства в размере 160186,01 руб. по реквизитам, указанным в приложении к письму, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением, что в случае отказа от добровольного возврата неправомерно полученных денежных средств, департамент оставляет за собой право взыскать излишне полученные денежные средства в судебном порядке.

В связи с тем, что до настоящего времени ответ на претензию не получен, денежные средства не возвращены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования города Салехард к ФИО1 о взыскании сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю по его вине – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования город Салехард ЯНАО излишне полученные денежные средства в виде социальных выплат в размере 160186 рублей 01 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2021 года