Решение № 2А-2314/2020 2А-2314/2020~М-2227/2020 М-2227/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2314/2020

Дело № 2а-2314/2020

64RS0045-01-2020-003073-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области (далее УФСИН России по Саратовской области) о признании незаконным решения, мотивируя свои требования следующим.

Административный истец отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 мая 2018 года в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» (далее ФКУ ИК-№) УФСИН России по Саратовской области.

26 августа 2019 года, находясь в указанном исправительном учреждении, им было совершено преступление против сотрудника колонии ФИО6 на почве личных неприязненных отношений.

Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 февраля 2020 года ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 306 УК РФ. При этом суд установил, что сотрудник колонии ФИО6 оказывал на него психологическое давление, в связи с чем и было совершено преступление в отношении него.

Опасаясь мести и психологического давления со стороны сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской ФИО3 ФИО6 и ФИО7, а также начальника колонии, ФИО1.В. обратился в Прокуратуру Саратовской области с просьбой о переводе его в другое исправительное учреждение. Данное обращение было передано в УФСИН России по Саратовской области, которое 19 мая 2020 года приняло решение об отказе в удовлетворении его заявления.

В связи с обращением в суд ФИО2 просит признать незаконным и необоснованным решение УФСИН России по Саратовской области от 19 мая 2020 года об отказе в переводе в другое исправительное учреждение того же вида и перевести его в другое исправительное учреждение того же вида на основании статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, дополнительно пояснив, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской ФИО3 установлен факт психологического давления сотрудника колонии ФИО6 на него, что у него были с ним конфликтные отношения, в связи с чем он считает необходимым перевести в другое исправительное учреждение того же вида.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, приведенным в письменном отзыве, дополнительно указывав на то, что ранее ФИО2 обращался с заявлением о переводе непосредственно в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской ФИО3, в удовлетворении которого ему было отказано. Данный отказ он обжаловал в суд, его требования были оставлены без удовлетворения. ФИО1 направил обращение в Генеральную Прокуратуру РФ, которое было перенаправлено в УФСИН России по Саратовской области для разрешения. Письмом от 19 мая 2020 года административному истцу также отказано в переводе в другое исправительное учреждение. Ссылка административного истца на установление приговором Энгельсского районного суда Саратовской области факта оказания психологического давления на него со стороны сотрудников колонии является необоснованной, поскольку исходя из приговора суд, устанавливая вину Е.Н.ВБ. в совершении преступления, установил иные обстоятельства, которые и были положены в основу приговора.

Представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области Р.А.НБ. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы возражений представителя УФСИН России по Саратовской области.

Суд, заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения органов государственной власти подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.

26 августа 2019 года ФИО2 обратился к начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской ФИО3 с заявлением о применении в отношении него незаконного физического воздействия со стороны сотрудника колонии ФИО6

Данное сообщение было передано в следственный отдел по г. Энгельсу СУ СК России по Саратовской области. По итогам проверки постановлением старшего следователя следственного отдела от 16 октября 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела.

15 октября 2019 года ФИО2 направил в адрес начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области заявление о явке с повинной, указав на осуществленный им ложный донос на сотрудника колонии ФИО9

Постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Энгельсу СУ СК России по Саратовской области от 24 октября 2019 года в отношении Е.Н.ВБ. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 306 УК РФ.

В ноябре и декабре 2019 года ФИО2 неоднократно обращался с заявлениями о переводе его в другое исправительное учреждение в связи с применением к нему недозволенных мер воздействия со стороны сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.

По результатам проведенных проверок оснований для перевода осужденного в иное исправительное учреждение в соответствии со статьей 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не установлено.

02 декабря 2019 года ФИО2 обратился к начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение.

Проведенной проверкой не установлено наличие угрозы личной безопасности осужденного, сведений о том, что кто-либо из осужденных или сотрудников учреждения оказывал или намерен оказать физическое, моральное, психологическое воздействие на него не имеется. Кроме того, проверкой было установлено, что 15 октября 2019 года ФИО2 обратился с явкой с повинной по факту совершения им преступления, предусмотренного частью 3 статьи 306 УК РФ, в отношении сотрудника колонии ФИО6

По результатам проверки решением от 09 января 2020 года начальником ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области ФИО2 отказано в переводе в другое исправительное учреждение в связи с отсутствием оснований, препятствующих его дальнейшему отбыванию наказания в данном исправительном учреждении.

Данное решение ФИО2 было обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области, решением которого от 27 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 18 июня 2020 года, административные исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения, поскольку суды не установили нарушение прав последнего.

23 марта 2020 года ФИО2 направил в Генеральную Прокуратуру РФ обращение, в котором содержалось также заявление о решении вопроса о его переводе в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания по указанным выше основаниям.

06 мая 2020 года заявление ФИО2 в порядке ведомственного разрешения поступило в УФСИН России по Саратовской области.

Письмом от 19 мая 2020 года УФСИН России по Саратовской области уведомило осужденного об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, для его перевода в другое исправительное учреждение.

Разрешая административно-правовой спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Минюста России № 17 от 26 января 2018 года «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Согласно пункту 11 указанного Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно пункту 13 Порядка решение о переводе осужденного принимается ФСИН России: на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения; на основании мотивированного заключения территориального органа уголовно-исполнительной системы о переводе (далее - заключение о переводе) и территориальным органом уголовно-исполнительной системы на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

Учитывая, что судебными постановлениями, имеющими в силу 64 КАС РФ преюдициальное значение, не установлено нарушение прав истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, на что он ссылается и в настоящем деле, а также принимая во внимание, что мотивированное заключение исправительной колонии, в котором отбывает наказание административный истец не принималось и в УФСИН России по Саратовской области не передавалось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 ФИО11 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области о признании незаконным решения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 06 августа 2020 года.

Судья Г.А. Шевчук