Решение № 2-151/2017 2-151/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-151/2017

№ 2-151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Лариной Н.С.,

ФИО1,

представителя ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о возложении обязанности признать ФИО1 оставшимся в несовершеннолетнем возрасте сиротой, обязать выдать распорядительный документ, восстановлении срока подачи заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о возложении обязанности признать ФИО1 оставшимся в несовершеннолетнем возрасте сиротой, выдать распорядительный документ, восстановлении срока подачи заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование своих требований истец указал, что мать ФИО1 - ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГг., запись об отце внесена на основании заявления матери. С ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения находился под опекой дедушки Мусралиева Узакхали.

В связи со смертью опекуна, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был передан родному дяде – ФИО4, в котором за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

После смерти матери, ФИО1 остался сиротой, однако в установленном законом порядке он не был признан сиротой, что повлекло нарушение его имущественных прав из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе нарушение имущественных прав. Учитывая допущенные нарушения прав ФИО1, прокурор просил признать ФИО1 оставшимся в несовершеннолетнем возрасте сиротой, выдать распорядительный документ, восстановить ФИО1 срок подачи заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурор в порядке ст.39 ГПК уточнил исковые требования, просил признать ФИО1 оставшимся в несовершеннолетнем возрасте сиротой, выдать распорядительный документ, восстановить ФИО1 срок подачи заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Ларина Н.С. поддержала уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить.

ФИО1 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, также просил признать его сиротой и выдать ему распорядительный документ.

Представитель ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель администрации МО «<адрес>» в судебное заседание, обратился в суд заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав сторон, помощника прокурора Ларину Н.С., исследовав материалы дела, приходу к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные нормы содержались в ст.57 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно пп. 2 п.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу положений ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В судебном заседании установлено, что в связи с обращением ФИО1 о нарушении его прав как сироты, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлен факт нарушения прав ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в установленном законом порядке в несовершеннолетнем возрасте не был признан сиротой.

При проверке данного обстоятельства, судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В свидетельстве о рождении ФИО1 II-КВ №, родителями ФИО1 записаны: отец «ФИО5.» и мать – «ФИО6.».

Как следует из справки о рождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГг., отделом ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. на ФИО1 составлена запись акта о рождении №, в которую сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери ребенка.

Фамилия матери в связи с вступлением в брак изменена на ФИО7

ДД.ММ.ГГГГг. мать ФИО1 – ФИО7 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГг. горсоветом <адрес>.

В связи со смертью матери ФИО1 и ходатайством ФИО8, решением Волжского сельсовета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначен дедушка ФИО1 - ФИО8

В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГг. ФИО8 и по заявлению ФИО4, опекуном несовершеннолетнего ФИО1, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. назначен дядя ФИО1 – ФИО4.

Указанным постановлением за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.37 ГК РФ порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В силу ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Следовательно, закрепление за несовершеннолетним ФИО1 жилой площади опекуна, является необоснованным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и имеет право на получение мер социальной поддержки согласно Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства в силу п.2 ст.122 СК РФ являются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.121 СК РФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В силу п.1 ст.122 СК РФ должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Как следует из материалов дела, ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» сообщением № от ДД.ММ.ГГГГг. отказал ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием достижения на момент подачи заявления возраста 29 лет.

Между тем, указанное обстоятельство не может являться безусловным основанием для отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент смерти матери ФИО1, ФИО1 возраста совершеннолетия не достиг, соответственно, являлся сиротой.

Кроме того, как следует из материалов дела, органы опеки и попечительства, мер к постановке ребенка-сироты в несовершеннолетнем возрасте на учет, не предпринимали, несовершеннолетнему и его опекуну права на получение всех мер социальной поддержки, установленных законом, не разъясняли.

Доказательств того, что за истцом имеется жилое помещение, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставшимся в несовершеннолетнем возрасте сиротой, выдать ФИО1 распорядительный документ.

Восстановить ФИО9 срок подачи заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2017г.

Судья Г.Т. Успанова