Решение № 2-1375/2017 2-1375/2017~М-958/2017 М-958/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1375/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 02 июня 2017 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Н.Н.А.,

с участием представителя истца Б.Я.И., действующий на основании доверенности, представителя ответчика М.Д.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1375/2017 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Иркутский кондитерский комбинат» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, провести противошумные мероприятия, ревизию кондиционерного оборудования, оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию, измерить параметры шума в жилых квартирах с предоставлением результатов измерения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Иркутский кондитерский комбинат» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, провести противошумные мероприятия, ревизию кондиционерного оборудования, оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию, измерить параметры шума в жилых квартирах с предоставлением результатов измерения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 24.10.2016г. на основании обращения П/4874 от 03.10.2016г., в соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> Б.Я.И. было вынесено определение ЮЛ/М-1873/16-06 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Иркутский кондитерский комбинат». 25.10.2016г. в 15 час. 35 мин. в кафе «САКЕ НОМЕ» ООО «Иркутский кондитерский комбинат», по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, а именно: приточно-вытяжная вентиляция организации оборудована совместно с системой вентиляции дома, вентиляционные отверстия приточно-вытяжной вентиляции расположены под окнами первого этажа, и прикрыты коробами установленных кондиционеров, что является нарушением п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» », ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39, ст.11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 08.11.2016г. на основании определения о назначении экспертизы от 24.10.2016г., специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» были произведены измерения уровня шума в ночное время суток от работы технологического оборудования кафе «САКЕ НОМЕ» ООО «Иркутский кондитерский комбинат» по адресу: <адрес>. Согласно протоколу измерения параметров шума № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения № от 17.11.2016г., установлено, что измеренные уровни шума в квартирах №, <адрес>, создаваемые технологическим оборудованием (вентиляционным, системы кондиционирования) кафе «САКЕ НОМЕ» не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1.3., п.3.2., приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 1 ст. 23 Федерального закона № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Согласно п. 6.1.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка ? = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует). Согласно п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта. Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Кроме того, генеральный директор ООО «Иркутский кондитерский комбинат» И.К.В. не представил в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> С.Н.П. сведения, свидетельствующие об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № ЮЛ/М-1873/16-06 от 28.12.2016г., выданное при рассмотрении дела об административном правонарушении. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № ЮЛ/М-1873/16-06 от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено посредством почтовой связи с уведомлением о вручении за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Иркутский кондитерский комбинат» по сей день продолжает осуществление своей деятельности с нарушением прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может оказать неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей, в том числе малолетним и несовершеннолетним, в частности заболеваний центральной нервной системы (ЦНС). Осуществление ООО «Иркутский кондитерский комбинат» деятельности с нарушением требований Федерального закона № 52-ФЗ, создает угрозу жизни или здоровью человека, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Таким образом, существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, если не будет устранены указанные нарушения.

Просит суд обязать ООО «Иркутский кондитерский комбинат» устранить сохраняющиеся нарушения п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39, ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1.3., п.3.2., приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 1 ст. 23 Федерального закона № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в кафе «САКЕ НОМЕ» по адресу: <адрес> срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом - провести противошумные мероприятия, ревизию кондиционерного оборудования, оборудовать приточновытяжную вентиляцию в соответствии с требованиями законодательства, измерение параметров шума в жилых квартирах №,4,8 <адрес> по адресу: <адрес>, с предоставлением результатов измерения.

В судебном заседании представитель истца Б.Я.И., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика М.Д.В., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что требования истца выполнены частично, а именно: проведены противошумовые мероприятия, ревизия кондиционерного оборудования, оборудована приточно-вытяжная вентиляция, проведены измерения параметров шума в жилых квартирах №,4 <адрес>. В подтверждение этому были представлены доказательства. Измерения параметра шума в <адрес> не представилось возможным провести, в связи с тем, что собственник квартиры препятствует этому.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, % осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Судом установлено, что 24.10.2016г. на основании обращения П/4874 от 03.10.2016г., ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> Б.Я.И. было вынесено определение ЮЛ/М-1873/16-06 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Иркутский кондитерский комбинат» в соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что 25.10.2016г. в 15 час. 35 мин. в кафе «САКЕ НОМЕ» ООО «Иркутский кондитерский комбинат», по адресу: <адрес> приточно-вытяжная вентиляция организации оборудована совместно с системой вентиляции дома, вентиляционные отверстия приточно-вытяжной вентиляции расположены под окнами первого этажа, и прикрыты коробами установленных кондиционеров, что является нарушением п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» », ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39, ст.11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таким образом, совершено административное правонарушение.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес> назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с целью выяснения вопроса о том, соответствует ли уровень шума в квартирах 1,4 <адрес> создаваемый технологическим оборудованием Кафе «САКЕ НОМЕ» требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

08.11.2016г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» были произведены измерения уровня шума в ночное время суток от работы технологического оборудования кафе «САКЕ НОМЕ» ООО «Иркутский кондитерский комбинат» по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу измерения параметров шума № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что измеренные уровни шума в квартирах №,4, <адрес>, создаваемые технологическим оборудованием (вентиляционным, системы кондиционирования) кафе «САКЕ НОМЕ» не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1.3., п.3.2., приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Измерения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 1 ст. 23 Федерального закона № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № ЮЛ/М-1873/16-06 от 13.12.2016г. ООО «Иркутский кондитерский комбинат» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КОАП РФ.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает на то, что ответчик по сей день продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе судебного разбирательства ответчиком требования истца выполнены частично, а именно: проведены противошумовые мероприятия, ревизия кондиционерного оборудования, оборудована приточно-вытяжная вентиляция, проведены измерения параметров шума в жилых квартирах № <адрес>. В подтверждение этому были представлены доказательства.

Стороной истца не оспаривался факт выполнения требований закона.

При установленных по делу обстоятельствах, с учётом того, что ответчиком требования истца о проведении противошумовых мероприятий, ревизии кондиционерного оборудования, оборудования приточно-вытяжной вентиляции, проведения измерений параметров шума в жилых квартирах № <адрес>, исполнены, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, у суда не имеется.

Вместе с тем, требования истца об измерении параметра шума в <адрес>, до настоящего времени не исполнено.

Принимая во внимание, что на ответчике, в силу закона, лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> об обязании провести измерение шума в <адрес> по адресу: <адрес>, с предоставлением результатов измерения.

По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Суд полагает разумным установить срок для выполнения возложенной обязанности один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Иркутский кондитерский комбинат» измерить параметры шума в жилой <адрес> с предоставлением результатов измерений в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 08.06.2017г.

Судья О.В. Луст