Решение № 12-6/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 12-6/2017

№ 12-06-17


Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2017 года село Майя

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Манчаары» (далее - СПОК «Манчаары») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района Поповой Е.Л. от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Манчаары»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района Поповой Е.Л. от 22 ноября 2016 года юридическое лицо - Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Манчаары» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления и подвергнут к административному штрафу в размере 10.000 рублей.

Председатель СПОК «Манчаары» ФИО1, считая незаконным данное постановление административного органа, обратился в Мегино-Кангаласский районный суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указав в свои доводы о том, что Постановление суда основано на незаконных доказательствах. В материалах дела имеется акт проверки, где указано, что дата и время проверки: 28 октября 2016 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. На самом деле 28 октября 2016 года никакой проверки не было. Это основной документ, подтверждающий факт невыполнения предписания. В постановлении суда об этом ничего не сказано. Это говорит о том, что судом не полностью исследованы все обстоятельства дела. Косвенным доказательством того, что 28 октября 2016 года не было проверки, является протокол об административном правонарушении, который составлен 13.10.2016. Кроме того, судом необоснованно не принят отзыв на заявление административного органа. Судом не установлена вина кооператива. Вины кооператива нет, поскольку задержка устранения нарушений, указанных в предписании, идет со стороны подрядчика (_, который дал гарантийное письмо об устранении замечаний.

Председатель СПОК «Манчаары» ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал свою жалобу по доводам, изложенным в своей жалобе, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе ФИО2 выразила не согласие с доводами жалобы, считая постановление мирового судьи обоснованным и законным, пояснив, что внеплановая проверка была проведена 28 сентября 2016 года, в акте проверки допущена ошибка на строке даты проведения проверки - 28 октября 2016.

Заслушав пояснения заявителя ФИО1, представителя административного органа ФИО2, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района от 22 ноября 2016 года рассмотрен административный материал в отношении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Манчаары» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Указанным постановлением Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Манчаары» признан в совершении указанного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

При этом мировым судьей установлено, что Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Манчаары» в установленный срок не исполнил требования предписания заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО3 №62/1 от 29 июня 2016 года об устранении нарушений законодательства в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования со сроком исполнения до 24 сентября 2016 года, выявленных от 16 июня 2016 года в ходе проведенной проверки за соблюдением санитарно – эпидемиологического законодательства при производстве молочной продукции, а именно выполнении следующих мероприятий: 1. Отремонтировать тротуар, оборудовать сквозной проезд для транспорта со сплошным усовершенствованным покрытием на территории Майинского молочного комбината. 2. Провести зонирование территории комбината, выделить предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую зоны с оборудованием в предзаводской зоне контрольно-пропускного пункта, площадки для стоянки личного транспорта, а также площадки для отдыха персонала. 3. Предусмотреть у входа в производственный цех из помещения моечной, а также в помещении санпропускника дезковрики. 4. На территории комбината запретить сжигание мусора в контейнерах, оборудовать площадку для установки контейнеров из асфальтобетона, огражденную с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой не менее 1,5 метров на расстоянии 30 метров от производственных и складских помещений. 5. Устранить отвод скопления талых и канализационных вод из-под здания комбината на рельеф прилегающей территории, оборудовать ливневую канализацию, провести очистку и засыпку прилегающей территории. 6. Провести очистку территории: убрать и вывезти крупногабаритный мусор (части автомобильного транспорта, трубы, металлоконструкции). 7. Обеспечить поточность технологического процесса восстановления сухого молока. 8. Для хранения и внесения закваски прямого внесения «Хансен» предусмотреть отдельное хранение, бикс для переноса закваски, ножницы, спирт, отдельную спецодежду. 9. Провести ремонт внутренней отделки производственных и вспомогательных помещений; устранить нарушение целостности покрытия плиток в виде трещин и сколов в производственном цехе, приемной физико-химической лаборатории, бытовых комнатах для персонала; покрасить потолок в производственном цехе, моечных, помещении экспедиторской и помещении выдува преформ; покрасить пол в помещении СИП кислото - и щелочеустойчивым, водонепроницаемым материалом; стыки между стен и полом в бытовых помещениях заделать плинтусами. 10. Отремонтировать, очистить систему вентиляции в производственном цехе. 11. В бытовых помещениях для персонала оборудовать кабинки для отдельного хранения спецодежды и личных вещей. 12. Оборудовать бельевую по выдаче чистой и приему грязной спецодежды. 13. В туалетах установить вешалки для спецодежды. 14. Провести в бытовых помещениях уборку с применением моющих и деринфицирующих средств. 15. Предусмотреть кладовую для хранения уборочного инвентаря. 16. Согласовать график проведения санитарных дней для проведения генеральных уборок и дезинфекции всех помещений, оборудования и инвентаря, а также текущего ремонта. 17. Текущую уборку проводить качественно с промывкой поверхности панелей, стен с использованием моющих, дезинфицирующих средств. 18. Провести дезинсекцию и дератизацию. 19. Для проведения дезинсекционных, дератизационных работ заключить договор с учреждением, имеющим лицензию на проведение профилактических работ. 20. Провести засечивание окон в производственных помещениях и помещении для приема пищи для защиты от проникновения мух. 21. Оборудовать раковины в производственном цехе, приемной физикохимической лаборатории, вспомогательных помещениях электрополотенцами. 22. Обеспечить свободный доступ для уборки в помещении для хранения готовой продукции вокруг установленного холодильника. 23. Предусмотреть аварийное освещение в производственных цехах. 24. Провести генеральную уборку в водоочистной станции. 25. Проводить дезинфекцию водопроводных сетей под контролем, с фиксацией в журналах промывки и дезинфекции. 26. Заменить неисправный ультрафиолетовый облучатель, используемый для обеззараживания воды. 27. Проводить лабораторный контроль качества питьевой воды. 28. Проводить производственный контроль за параметрами микроклимата, освещенности, эффективности вентиляции помещений. 29. Промаркировать всю внутрицеховую тару. 30. Предусмотреть трехсекционную ванну для мытья разборных деталей технологического оборудования. 31. Для стирки, обработки мешков для прессования творога выделить стиральную машину, сушильный шкаф в отдельном помещении. 32. Проводить ежедневный контроль для выявления лиц с гнойничковыми поражениями кожи с фиксацией в специальном журнале. 33. Лаборанту-микробиологу ФИО4 пройти обучение по повышению квалификации по микробиологии. 34. Провести капитальный ремонт здания микробиологической лаборатории. 35. В микробиологической лаборатории предусмотреть горячее и холодное водоснабжение. 36. Провести поверку используемого оборудования (автоклав, паровой стерилизатор). 37. Обеспечить герметичность бокса, предбоксника микробиологической лаборатории. 38. Приобрести для работы в микробиологической лаборатории мебель, подвергающуюся мойке и дезинфекции. 39. Проводить контроль работы бактерицидных установок с внесением записи в журнал учета. 40. Лаборанту ФИО4 пройти обучение и получить допуск к работе с автоклавами. Проводить бактериологический контроль работы стерилизаторов. 41. Проводить контроль качества предстерилизационной очистки инструментов на наличие остаточных количеств щелочных компонентов моющего препарата. 42. Не использовать в микробиологической лаборатории питательные среды, реактивы, диагностикумы с истекшим сроком годности (список прилагается). Представить акт утилизации просроченных средств. Проводить количественный и качественный контроль питательных сред. 43. Строго соблюдать и указывать достоверную дату изготовления продукции в соответствии со статьей 2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». 44. Пройти вакцинацию против дизентерии и вирусного гепатита А оператору- наладчику ФИО5, работнику отдела сбыта ФИО6, разнорабочему ФИО7 45. Пройти гигиеническое обучение разнорабочему ФИО8, ФИО9 46. Разнорабочему ФИО7 пройти исследование на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний.

Данное предписание контролирующего органа в установленном законом порядке не оспаривалось.

В уведомлении от 23.09.2016 года председатель СПОК «Манчаары» ФИО1 указывает, что пункты Предписания _ выполнены. Пункты 33-42 не выполнены из-за закрытия лаборатории. Просит исключить. Остальные пункты предписания будут исполнены после завершения ремонтных работ. Ремонтные работы будут начаты с 26 сентября 2016 года и завершены к 10 ноября 2016 года. Просит срок исполнения продлить до 15 ноября 2016 года.

Распоряжением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО3 от 27 сентября 2016 года в СПОК «Манчаары» назначена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 29 июня 2016 г. Срок проведения проверки 10 дней, начало 28 сентября, окончание 10 октября 2016 года. Копия распоряжения вручена и.о. председателя СХПК «Манчаары» ФИО10

На основании указанного распоряжения проведена выездная проверка выполнения предписания в отношении юридического лица СПоК «Манчаары», с участием и.о. председателя СПОК «Манчаары» Б врио мастера технолога П в ходе которого было установлено, что предписание от 29 июня 2016 г. №_ выполнено частично по пунктам _. Остальные пункты предписания не выполнены, Майинский молочный комбинат и микробиологическая лаборатория комбината с 26 сентября 2016 года закрыта на ремонт, заключен договор с ООО «АПК инжиниринг» на проведение ремонтно-строительных работ на объекте Пищекомбинат и ПМЛ в с. Майя Мегино-Кангаласского района, срок окончания работ по договору до 15 сентября 2016 года, на момент проверки ремонтные работы не начаты, что подтверждается Актом проверки. Из изучения данного Акта следует, что Акт проверки, датированный 28 сентября 2016, окончательно составлен 10 октября 2016 года. С копией распоряжения представитель ЮЛ ФИО10 ознакомлена 27.09.2016 года, с окончательным актом ознакомлена и получила копию акт проверки ФИО10 12 октября 2016 года.

Срок исполнения предписания контролирующего органа не продлен.

По результатам проверки 13 октября 2016 года в отношении юридического лица СПОК «Манчаары» заместителем начальника ТО УРПН по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности СПОК «Манчаары» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», является правильным и обоснованным.

По доводу жалобы о том, что имеется акт проверки, где указано, что дата и время проверки: 28 октября 2016 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, на самом деле 28 октября 2016 года никакой проверки не было, суд находит следующее.

Проверка по исполнению предписания была проведена 28 сентября 2016 года, дата 28 октября 2016 года отраженная в описательной части Акта проверки, суд на основании исследованных материалов дела находит опиской, не являющейся основанием для отмены судебного акта.

Доводы жалобы о том, что задержка устранения нарушений, указанных в предписании, идет со стороны подрядчика (ООО _») строительных работ и за многие пункты нарушения должен нести ответственность собственник здания и пищекомбината АО «_», который дал гарантийное письмо об устранении замечаний, суд находит не состоятельными, так контролирующим органом было дано предписание именно СПОК «Манчаары», которым предписание в установленном законом порядке не оспаривалось.

При установленных судом юридически значимых обстоятельствах, доводы в жалобе о незаконности и необоснованности постановления мирового судьи, суд находит не состоятельными.

Судебное постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района от 22 ноября 2016 года в отношении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Манчаары» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу председателя СПОК «Манчаары» ФИО1, без удовлетворения.

Решение Мегино-Кангаласского районного суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Решение составлено в окончательной форме 03 февраля 2017 года.

Судья В.Н. Соловьев