Решение № 12-313/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-313/2019

Дело № 12-313/19


РЕШЕНИЕ

город Рыбинск 05 сентября 2019 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Святова Н. В.

с участием представителя ООО «Финансовый попечитель» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 на постановление инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 09 августа 2019 г., которым общество с ограниченной ответственностью «Финансовый попечитель» на основании ч. 2 ст. 25.10 закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» привлечено к административной ответственности за нарушение п. 2.24.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31 мая 2018 г. № 4322 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 09 августа 2019 г. ООО «Финансовый попечитель» на основании ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» привлечено к административной ответственности за нарушение п. 2.24.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31 мая 2018 г. № 4322.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ставится вопрос о замене назначенного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, так как правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда и угроза жизни людей и безопасности государства, отсутствует имущественный ущерб, предприятие является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что восстановление асфальтового покрытия было отложено из-за погодных условий, работы по восстановлению асфальтового покрытия и отмостки были окончены 19 июля 2019 г. в полном объеме, что подтверждается фотографией с места производства работ и наряд-заданием.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что 22 мая 2019 г. МБУ «Управление городского хозяйства» администрации ГО г. Рыбинск выдало заказчику ООО «Финансовый попечитель», а также подрядчику ГП ЯО «Северный водоканал» разрешение на право производства земляных работ по прокладке и переустройству внутригородских подземных коммуникаций по адресу: <адрес>. Срок производства работ указан как 23 мая 2019 г., срок благоустройства на месте проведения работ установлен до 10 июня 2019 г.

04 июля 2019 г. в ходе осмотра установлено отсутствие асфальтового покрытия тротуара и отмостки у входа в подъезд № 2 дома <адрес>. Подсыпка песком указывала на то, что проводились земляные работы, после которых не восстановлено асфальтовое покрытие тротуара и отмостки.

В соответствии с п. 2.24.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31 мая 2018 г. № 322 дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении, в полном объеме без снижения их качества.

Таким образом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о наличии в бездействии ООО «Финансовый попечитель» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», то есть невыполнение установленных правилами благоустройства требований по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ, в том числе невосстановление дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ.

Доводы представителя юридического лица о том, что работы не были выполнены в силу объективных причин, суд считает несостоятельными, не влекущими за собой отмену обжалуемого постановления.

Однако, при этом суд учитывает, что действующим законодательством об административных правонарушений допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такая совокупность имеется, поскольку ООО «Финансовый попечитель» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» не включено в перечень исключений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; совершено ООО «Финансовый попечитель» впервые; отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, поименованные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены.

Таким образом, суд полагает возможным заменить ООО «Финансовый попечитель» административное наказание в виде штрафа предупреждением, то есть изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 09 августа 2019 г. изменить.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью «Финансовый попечитель» назначенное указанным постановлением наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: