Решение № 2А-3653/2023 2А-3653/2023~М-2857/2023 М-2857/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-3653/2023

Дело № 2а-3653/2023

УИД 25RS0002-01-2023-007368-74

Мотивированное
решение

изготовлено 26.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора либо его уменьшении,

установил:

администрация Уссурийского городского округа обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства № 55664/23/25037-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока, по вступившему в законную силу решению суда, согласно которому администрация Уссурийского городского округа обязана предоставить ФИО1 жилое помещение взамен аварийному. Указывает, что исполнение решения суда требует временных затрат, зависит от сроков выделения лимитов бюджетных средств, подготовки и проведения аукциона, что делает невозможным исполнение его в установленный приставом 5-дневный срок. Администрацией Уссурийского городского округа приняты исчерпывающие меры, связанные с приобретением и предоставлением жилого помещения взамен аварийному, исходя из финансовой возможности и с учетом необходимости осуществления временных затрат, не зависящих от воли должника. На основании изложенного, просит признать причины неисполнения исполнительного листа уважительными и освободить администрацию Уссурийского городского округа от уплаты исполнительного сбора, а в случае отказа – уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 55664/23/25037-ИП.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с. ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе, на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство № 55664/23/25037-ИП от 19.06.2023 в отношении должника – Администрации Уссурийского городского округа, на предмет исполнения – предоставить ФИО2 в собственность, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 46,1 кв.м., расположенное в черте г. Уссурийск Приморского края.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок и не предоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебным приставом-исполнителем 03.08.2023 вынесено постановление о взыскании с Правительства Приморского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Оценив обстоятельства дела, суд полагает, что в действиях администрации Уссурийского городского округа отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебного решения, поскольку нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами.

Суд учитывает, что приобретение жилых помещений осуществляется администрацией Уссурийского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование государственного заказчика процедурам, установленным данным Федеральным законом.

Таким образом, сама по себе длительность исполнения требований исполнительного документа обусловлена необходимостью соблюдения установленных законодательством о контрактной системе конкурсных процедур, что предполагает необходимость принятия уполномоченными органами администрации Уссурийского городского округа соответствующих решений и их реализацию.

Принимая во внимание предмет исполнения, отсутствие факта уклонения и меры, предпринимаемые должником для исполнения судебного решения, объективные обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, учитывая, что должником является орган исполнительной власти, исполняющий полномочия за счет средств краевого бюджета, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Оснований для освобождения администрации Уссурийского городского округа от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку администрацией Уссурийского городского округа не представлено доказательств принятия на момент рассмотрения дела всех мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Уссурийского городского округа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от 03.08.2023 по исполнительному производству № 55664/23/25037-ИП от 19.06.2023, до суммы 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Бакшина