Решение № 2А-4396/2017 2А-4396/2017 ~ М-4438/2017 М-4438/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-4396/2017

К делу №2а-4396/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 1.11.2017г. и имеющей юридическое образование, № от 2.06.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности.

В обоснование требований указал, что решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 обратился на имя и.о. главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО4 с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: объекты общественного питания: рестораны, кафе, столовые, закусочные, бистро, бары; гостиничное обслуживание: объекты временного проживания, гостиницы, общежития, гостевые дома и <адрес> рассмотрения заявления стало издание администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория».

На основании постановления администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Покупателем в установленный договором срок была полностью оплачена сумма выкупа земельного участка, составляющая № рубля. В соответствии с пунктом 6.1. договора купли продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на участок у покупателя возникает после регистрации перехода права собственности в Темрюкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В целях соблюдения условий договора купли-продажи, а также законодательства Российской Федерации, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, ст-ца Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория (на основании договора купли-продажи). Однако, государственным регистратором С.В.Пиценко ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на п. 1 ст. 10 закона № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного и муниципального имущества». ФИО2 не согласен с решением государственного регистратора, считает его необоснованным и незаконным.

Просит признать действия государственного регистратора Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> С.В. Пиценко, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации № – незаконными; Обязать Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3134, площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании решения Темрюкского районного суда от 20.06.2017г. за ФИО1 признано право собственности на нежилое капитальное здание – торговый павильон, литер по плану «А», количество этажей - 1, подземной этажностью - 0, общей площадью 45,1 кв.м., инвентарным номером – 36292, материал наружных стен – металлопрофиль на металлическом каркасе, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающая территория.

Согласно договора № купли-продажи земельного участка от 7.09.2017г., продавец Администрация Голубицкого сельского поселения <адрес>, на основании заявления гражданина, решения Темрюкского районного суда от 20.06.2017г., постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 29.08.2017г. №, обязалась передать в собственность покупателю ФИО1 земельный участок находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, площадью 435 кв.м., с видом разрешенного использования – объекты общественного питания: рестораны, кафе, столовые, закусочные, бистро, бары; гостиничное обслуживание: объекты временного проживания (гостиницы, общежития, гостевые дома и пр.), расположенный в границах Голубицкого сельского поселения по адресу: <адрес>, прилегающая территория, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора данный земельный участок.

Согласно п.2.1 и 2.1 договора, покупателем сумма в размере <данные изъяты> рублей полностью внесена. Продавец по оплате претензий не имеет.

По условиям п.6.1 договора право собственности на участок у покупателя возникает после регистрации перехода права собственности в Темрюкском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с законодательством.

В целях соблюдения условий договора купли-продажи, в соответствии со ст.551 ГК РФ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, прилегающая территория, на основании договора купли-продажи земельного участка от 7.09.2017г. №.

Уведомлением от 15.09.2017г. государственный регистратор С.В.Пиценко приостановил государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок со ссылкой на п. 1 ст. 10 закона № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного и муниципального имущества», не представлении решения совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района о внесении изменений в решение совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района «Об утверждении программы приватизации муниципального имущества Голубицкого сельского поселения Темрюкского района на 2017-2019 годы и основные направления реализации муниципальной политики в сфере приватизации муниципального имущества Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в 2017-2019 годах».

Давая правовую оценку данному решению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, суд приходит к следующему.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.08.2017г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 435 кв.м., с видом разрешенного использования – объекты общественного питания: рестораны, кафе, столовые, закусочные, бистро, бары; гостиничное обслуживание: объекты временного проживания (гостиницы, общежития, гостевые дома и пр.), расположенный в границах Голубицкого сельского поселения по адресу: <адрес>, прилегающая территория, является собственностью Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии сост.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренномзаконамио приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, представительным органом муниципального образования предусмотрен п. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 51 ФЗ-131).

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Частью 1 ст.10 Федерального закона №178-ФЗ порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

В статье 13 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрены способы приватизации государственного и муниципального имущества. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В тоже время продажа муниципального имущества путем заключения договоров купли-продажи не относятся к предусмотренным Федеральным законом №178-ФЗ способам приватизации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ч.1 ст.21 №218-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статьей 18 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрен порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с перечнем прилагаемых к нему документов.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиямстатьи 21настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч.5 ст.18 №218-ФЗ).

Статьей 26ФЗ №218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение № от 15.09.2017г. Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановки государственной регистрации права собственности на земельный участок не соответствует закону. На ФИО2 незаконно возложена обязанность предоставления дополнительных документов при отсутствии такой необходимости.Кроме того, основанием приостановки послужило непредоставление им документов в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», положения которого не распространяются на договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3134, площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория.

Притаких обстоятельствах суд считает, что законных оснований для приостановления государственного регистрации права в отношении вышеуказанного земельного участка не имелось, в связи с чем, заявленные требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности – удовлетворить.

Признать действия государственного регистратора Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации № - незаконными.

Обязать Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающая территория.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: