Решение № 2-4596/2020 2-4596/2020~М-4082/2020 М-4082/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-4596/2020

Дело № 2-4596/2020

УИД 56RS0N-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 05 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В. при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

представителя истца Давыдовой А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения руководителя УПФР в г. Оренбурге, возложении обязанности на УПФР в г. Оренбурге включить периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... он обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением руководителя УПФР в г. Оренбурге от ... не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с 18 апреля 1988 года по 25 марта 1990 года, с 29 марта 1990 года по 24 августа 1990 года в должности медника ....

Не согласившись с решением, истец с учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения спора, просил суд признать незаконным решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 18 апреля 1988 года по 25 марта 1990 года, с 29 марта 1990 года по 24 августа 1990 года в должности медника; обязать УПФР в г. Оренбурге включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения с ..., а также взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца адвокат Давыдова А.А., действующая на основании ордера от ..., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Судом установлено, что ФИО2 обратился ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы с 18 апреля 1988 года по 25 марта 1990 года, с 29 марта 1990 года по 24 августа 1990 года в должности медника ....

По решению пенсионного органа по представленным документам продолжительность учтенного стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 5 лет 09 мес., при необходимой продолжительности стажа для мужчины в возрасте 58 лет - 6 лет 3 мес.

По страховому стажу, продолжительность которого, как определено пенсионным органом, составила 26 лет 7 мес. 3 дня, спора у сторон не имеется.

Из отзыва на исковое заявление ответчика УПФР в г. Оренбурге следует, что во включении периодов работы в стаж отказано по причине отсутствия соответствующей должности в Списках, отсутствия подтверждения характера работы, непредставления работодателем сведений о льготном характере работы и занятости такой работой не менее 80 % рабочего времени.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в специальный стаж засчитываются работа медника на лужении и пайке (паяльщики) (раздел XI "Металлообработка").

В пункте "а" подраздела 5 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", работа медником, постоянно занятым на лужении и пайке припоями содержащими свинец, дает право на досрочное назначение пенсии (код позиции 1110400а-14420).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XIV "Металлообработка" позицией 2151200а-14420 предусмотрена профессия "медник" (подраздел 12 "Прочие профессии металлообработки").

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он 18 апреля 1988 года на основании приказа от 15 апреля 1988 года он принят на работу медником ..., ... уволен приказом от ... по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ, запись об увольнении заверена подписью начальника отдела кадров и печатью ....

Законодатель предусмотрел, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом от ... N о приеме на работу подтверждено, что ФИО2 принят на работу на должность медника 3 разряда ... .... Факт увольнения ФИО2 с этой же должности медника тепловозного цеха кроме записей в трудовой книжке также подтвержден приказом работодателя от ... N.

Согласно личной карточке работника ФИО2 формы Т2 с момента его назначения на должность медника ... ..., каких-либо кадровых перемещений и назначений в отношении ФИО2 не имело места. Работнику ежегодно предоставлялся оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью 26 дней в 1989 году и 25 дней в 1990 году.

Архивной справкой ... ...» от ... ... подтверждено наименование должности ФИО2 в спорный период – медник ..., даты приема и увольнения работника. В архивной справке указано, что в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы с апреля 1988 года по август 1990 года. По лицевому счету за 1990 год выявлены сведения о предоставлении ФИО2 отпуска без сохранения заработной платы с 26 марта 1990 года по 28 марта 1990 года, указанный период истец не оспаривает и требований о включении отпуска без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не заявляет.

Архивной справкой подтверждено, что иных периодов, подлежащих исключению из специального стажа, не имеется, в том числе не имелось периодов совмещения работы медником по другим профессиям.

В подтверждение сведений, отраженных в архивной справке, истцом представлены также копии лицевых счетов, содержащих сведения о начислении заработной платы работнику за отработанное время в спорный период.

В соответствии с письмом Отдела взаимодействия со страхователями УПФР в г. Оренбурге ... в качестве страхователя был зарегистрирован ..., то есть спорный период имел место до регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов.

Возражая против удовлетворения иска, в обоснование своих доводов ответчик ссылается на отсутствие доказательств того, что истец был занят в качестве медника на лужении и пайке (паяльщиком), или паяльщиком по свинцу (свинцовопаяльщиком), что не позволяет отнести его должность к предусмотренной Списком № 1 от 22 августа 1956 года, а также не доказана работа паяльщиком и лудильщиком горячим способом, постоянная занятость пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, вредные вещества 1-2 классов опасности и канцерогены, что не позволяет отнести его должность к рабочей профессии, предусмотренной подразделом XI «Металлообработка» с кодом позиции1110400а-14420 Списка № 1 от 26 января 1991 года.

Указанные доводы являются правомерными и заслуживают внимания.

Вместе с тем довод ответчика о недоказанности полной занятости ФИО2 в течение полного дня на работах по профессии «медник», предусмотренной позицией 2151200а-14420 подраздела 12 «Прочие профессии металлообработки» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 26 января 1991 года, суд полагает опровергнутым исследованными письменными доказательствами, свидетельствующими в их взаимной связи в совокупности о том, что выполняемая ФИО2 работа в должности медника ... ... в периоды с 18 апреля 1988 года по 25 марта 1990 года, с 29 марта 1990 года по 24 августа 1990 года имела место в условиях полной занятости, соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 года и дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что невозможно по представленным документам определить производство, в котором был занят истец, является несостоятельным, опровергнутым достаточными исследованными судом письменными доказательствами.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Разделы: "Литейные работы"; "Сварочные работы"; "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы"; "Кузнечно-прессовые и термические работы"; "Механическая обработка металлов и других материалов"; "Металлопокрытия и окраска"; "Эмалирование"; "Слесарные и слесарно-сборочные работы", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54) работа медника 3-го разряда характеризуется выполнением следующих работ: изготовление и сборка изделий средней сложности из листовых цветных металлов; гибка труб диаметром до 50 мм; выбивка и отбортовка сферических форм; пайка свинцом различных соединений деталей с толщиной пластин или листов свыше 1 мм, а также потолочных швов в ответственных аппаратах и сооружениях; запайка концов свинцовых труб, предназначенных для работы под давлением; составление несложных припоев и протравок; построение разверток фигур средней сложности. Гидравлическое и пневматическое испытания сосудов и арматуры.

Таким образом, профессия медник 3 разряда во всяком случае предусматривает занятость работника технологическим процессом обработки металлов каким-либо из вышеуказанных способов.

Согласно справке УПФР в г. Оренбурге ... являлся правопреемником ... в соответствии с приказом о его переименовании от ... N. На основании приказа ... от ... N ... с ... переименован в ..., который в результате ряда последующих переименований, отраженных в справке, с ... именовался ... На основании приказа от ... N с ... на базе имущества данного предприятия создан ...

Основным видом деятельности предприятия являлся ремонт железнодорожного подвижного состава, как это следует из наименования работодателя ФИО2, так и исследованных письменных доказательств.

Так согласно представленной ответчиком исторической справке по ... коллектив завода в спорный период осуществлял ремонт дизельных локомотивов, электровозов.

Утвержденным распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июля 2020 года Уставом ... ... ... ..., как именовался завод с ..., подтверждено, что предприятие осуществляло ремонт и модернизацию подвижного состава, его оборудования, узлов и агрегатов, осуществляло производство запасных частей для подвижного состава железных дорог, изготовление железнодорожной техники и продукции машиностроения, сбор и переработку лома черных и цветных металлов. На балансе предприятия с ... имелось расположенное по адресу: ... помещение ..., с ... – здание главного корпуса ..., с ... – сооружение ..., что подтверждено уставом предприятия.

В соответствии с Перечнем профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 02 июля 2013 года N 513, профессия «медник» относится к отрасли экономики «Машиностроение и металлообработка».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что работа медником тепловозного цеха в течение полного рабочего дня на предприятии основным видом деятельности которого являлся ремонт железнодорожного подвижного состава, как следует из наименования предприятия и цеха, в котором работал истец, учредительных документов, относится к сфере деятельности «Металлообработка», в связи с чем доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

Занятость в течение полного дня подтверждена первичными документами о работе истца, в связи с чем отсутствие справки работодателя о полной занятости не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено, что подтверждает доводы истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов с 18 апреля 1988 года по 25 марта 1990 года, с 29 марта 1990 года по 24 августа 1990 года в должности медника ... является незаконным.

При включении в подсчет специального стажа истца названных выше периодов работы продолжительность такого стажа истца на соответствующих работах составит: 8 лет 1 мес. 4 дня, что в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста 58 лет дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку иные обязательные условия: наличие требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК соблюдены.

На основании изложенного требование истца о назначении пенсии с момента обращения с заявлением – с ... подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ..., суд полагает указанную сумму подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения руководителя УПФР в г. Оренбурге, возложении обязанности на УПФР в г. Оренбурге включить периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО2 с 18 апреля 1988 года по 25 марта 1990 года, с 29 марта 1990 года по 24 августа 1990 года в должности медника ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 18 апреля 1988 года по 25 марта 1990 года, с 29 марта 1990 года по 24 августа 1990 года в должности медника ... в соответствии позицией 2151200а-14420 подраздела 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 октября 2020 года

Судья: ... О.В. Семина

...

...

...