Постановление № 5-707/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-637/2021

Дело № 5-707/2021

УИД 91RS0022-01-2021-002183-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2021 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обвиняется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 прибыв из Украины на территорию Российской Федерации, не предоставил своевременно, в течение 3-х календарных дней со дня прибытия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информацию о прохождении лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР в ЕПГУ и орган, уполномоченный на осуществление санитарно-эпидемиологического контроля.

ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что своевременно прошел лабораторное исследование ДД.ММ.ГГГГ в Лабораторной службе «Хеликс» по адресу: <адрес>, 11 <адрес> Результаты исследования были готовы ДД.ММ.ГГГГ и направлены сотрудниками лаборатории на электронную почту органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического контроля. При этом на ЕПГУ он не зарегистрирован, компьютерной техникой не владеет, поэтому попросил сотрудников лабораторной службы отправить результаты его анализа по нужному адресу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (далее - Обзор ПВС РФ N 1), согласно положениям которого объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а. 2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417.

Правила N 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на Территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Согласно п.5 ч.1 ст.44 Закона № 52-ФЗ Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 прибывшим на территорию РФ необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах прохода через государственную границу обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в РФ (приобретения билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно п. 2.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ прибывший обязан пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ»

Указанным документом, на граждан РФ, прибывших с территории иностранного государства возложена обязанность выполнять требования должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор о прохождении лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ в течение трех календарных дней после прибытия на территорию РФ.

Согласно информации, предоставленной Генеральным директором ООО «Медикал-Групп» ФИО4, ФИО1 своевременно прошел лабораторное исследование ДД.ММ.ГГГГ в Лабораторной службе «Хеликс» по адресу: <адрес>, 11 <адрес>. Однако, результаты исследования были направлены сотрудниками лаборатории на электронную почту органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического контроля (Роспотребнадзора).

Таким образом, полагаю, что ФИО2 предпринял все зависящие от него меры для выполнения требований Предписания Роспотребнадзора, и нарушение порядка предоставления информации произошло не по его вине, а следовательно, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку каких-либо иных доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, должностным лицом не представлено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи недоказанностью совершения административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Шаповал А.В.