Решение № 2-1335/2019 2-1335/2019~М-1015/2019 М-1015/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1335/2019

Дело № 2-1335/19;

УИД 54RS0018-01-2019-001699-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Дмитриевой Н.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, произведении перерасчета фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения от Дата незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что Дата истец обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и частью 5 статьи 10 Федерального закона от Дата Номер-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На момент обращения к ответчику стаж работы истца в сельской местности составил более 30 лет. Однако, решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) истцу было отказано и разъяснено, что для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве ему могут быть засчитаны периоды работы, что в общей сложности составляет Дата, и не могут быть засчитаны периоды работы:

с Дата по Дата в качестве ветфельдшера в ОПХ Северо-Кулундинской опытной станции (Данные изъяты);

- с Дата по Дата в качестве шофера, водителя в ГП племенном звероводческом совхозе «Черепановский» (Данные изъяты);

- с Дата по Дата в качестве водителя в ОАО «Зверосовхозе Черепановский» (Данные изъяты);

- с Дата по Дата в качестве водителя автокрана в ООО «Зверохозяйство Черепановское» (Данные изъяты), так как документально не доказан факт работы заявителя в эти периоды, на сельскохозяйственных работах, утвержденных Списком Номер.

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд. В обоснование своих доводов указал следующее.

Согласно Правил установления и выплаты доплат (постановление Правительства РФ от Дата Номер "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности"1), пенсионерам производится перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии. Постановлением Правительства РФ от Дата Номер зафиксирован список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми будет назначаться повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так должность водителя, указано, как водитель автомобиля, а не просто «Водитель» (но в скобках выделено «Шофер»). Должность истца указана как водитель, водитель автокрана, шофер и ветфельдшер. Согласно списку должность истца должна быть поименована как водитель автомобиля (шофер) и ветеринарный фельдшер.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в заявление. Дополнительно указал, что работая в должности ветфельдшера в ОПХ «Северо-Кулундинское» он следил за состоянием здоровья скота, делал прививки, следил за качеством молока. В должности водителя в зверосовхозе «Черепановский» в период с Дата он числился водителем пожарной машины, однако основной его работой была работа на зверокомплексе – он перевозил сельскохозяйственные грузы (зерно с поля), возил воду, поил норок. В качестве водителя автокрана участвовал в строительстве зверокухни, строили заборы, загружал и разгружал машины.

Представитель истца Данные изъяты считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец в указанные периоды работал в сельском хозяйстве, осуществлял уход за животными. Пожарная машина числилась за зверосовхозом «Черепановский».

Представитель ответчика Данные изъяты считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку период Дата истец в сельском хозяйстве на работал, числился водителем пожарной машины. Доказательств работы в сельском хозяйстве не представлено.

Представитель третьего лица ОАО «Северо-Кулундинское» Данные изъяты представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, свидетелей Даннеы изъяты, Данные изъяты, изучив письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

В судебном заседании установлено, что с Дата истец ФИО1, Дата года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

Дата истец обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата N Номер в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях" ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права на перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа в сельском хозяйстве (л.д. 7-9).

Согласно указанного решения Пенсионного органа, периоды работы, включаемые в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, подтвержденные документально:

- с Дата по Дата в качестве ветврача в совхозе «Сибиряк»;

- с Дата по Дата в качестве ветврача в совхозе «Сибиряк»;

- с Дата по Дата в качестве ветврача в совхозе «Сибиряк»;

- с Дата по Дата в качестве ветврача в Бочкаревском совхозе;

- с Дата по Дата в качестве ветфельдшера, слесаря, шофера автокрана в зверосовхозе «Черепановский», что в общей сложности составляет 19 Дата

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что Дата он был принят на работу в ОПХ Северо-Кулундинской опытной станции, ветфельдшером на отд. Номер.

Из справки, предоставленной ОАО «Северо-Кулундинское» от Дата следует, что ФИО1 работал в данном обществе в должности ветфельдшера, в обязанности которого входило: проводить осмотр животных и диагностирование их болезней и повреждений. Осуществлять лечение животных ветеринарными препаратами. Систематически проводить поголовный ветеринарный осмотр животных, исследовать коров на стельность, принимать меры по предупреждению яловости, изучить причины перегулов маточного поголовья (л.д. 19).

ОАО «Северо-Кулундинское» является правопреемником Опытно-производственного хозяйства «Северо-Кулундинское» (л.д. 20).

Согласно п. 2 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что к числу работ в животноводстве относится работа по должности ветеринарный фельдшер.

В трудовой книжке истца его должность указана – ветфельдшер.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата Номер, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

В силу п.4.1 Положения документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно п. 1.1 Положения, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Выполнение истцом предусмотренных должностными инструкциями функций по должности ветеринарный фельдшер следует из записей в его трудовой книжке, справки работодателя от Дата, подтверждающие характер работы в период с Дата по Дата.

Суд считает, что неправильное указание наименования должности в приказе о приеме на работу и трудовой книжке ФИО1 не может лишать его права на включение спорного периода работы с Дата по Дата в стаж на соответствующих видах работ, поскольку вина истца в допущении данной ошибки отсутствует. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, заполнять личные карточки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако все это не может лишать истца права на назначение включение периодов работы в специальный стаж. Вместе с тем в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком доказательств обратного представлено не было.

Таким образом, суд считает требование истца ФИО1 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы Дата по Дата в качестве ветфельдшера в ОПХ Северо-Кулундинской опытной станции подлежащими удовлетворению.

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы.

При разрешении требования ФИО1 о включении периодов работы с Дата по Дата в качестве шофера, водителя в ГП племенномзвероводческом совхозе «Черепановский»; с Дата по Дата в качестве водителя в ОАО «Зверосовхозе Черепановский»; с Дата по Дата в качестве водителя автокрана в ООО «Зверохозяйство Черепановское» и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с Дата, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что Дата ФИО1 принят на работу в качестве ветфельдшера в Зверосовхоз «Черепановский». С Дата переведен шофером, с Дата переведен водителем 1 класса. Дата принят на работу водителем 1 класса на автокран, с работы уволен Дата.

Из справки, выданной Дата Отделом архивной службы администрации <Адрес> следует, что приказом от ФИО2 ФИО1 переведен с Дата с должности ветврача шофером пожарной машины 2 кл. в зверосовхозе «Черепановский». Приказом от ФИО2 ФИО1 уволен с должности водителя с Дата. Приказом от ФИО2 ФИО1 принят с Дата в зверосовхоз «Черепановский» в автотранспортный цех в качестве водителя на пожарную машину. Разрешить ФИО1 работу на 0,5 ставки водителя машины. Приказом от Дата Номер ФИО1 уволен с должности водителя 1 кл. (пожарная машина) автогаража по сокращению численности или штата работников. По расчетно-платежным ведомостям начисления заработной платы зверосовхоза «Черепановский» должность ФИО1 значиться в период с Дата – шоф. пожар., пожарник, шофер-пожарн.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Даннеы изъяты пояснил, что с Дата он работал в зверосовхозе «Черепановский» сначала в качестве заведующего гаража, потом в должности заместителя директора. ФИО1 с Дата работал в зверосовхозе шофером на пожарной машине, а также возил воду, поил зверей, в летний период был занят на поливе, химпрополке. За ним было закреплено 2 машины. По штатному расписанию числился как пожарник. В зверосовхозе было 3 водителя пожарной машины, дежурили посменно, выезжали на пожар не только на территории зверосовхоза, но и по всему Черепановскому району, в том числе на объекты, не относящиеся к зверосовхозу.

Свидетель Данные изъяты пояснил, что с ФИО1 вместе работали в автогараже зверосовхоза «Черепановский». ФИО1 работал водителем на автомобиле ГАЗ-53 и дежурным пожарной машины. В качестве водителя автомобиля ГАЗ-53 ФИО1 возил воду зверям и на кухню. В качестве водителя пожарной машины при наличии вызова осуществлял выезд на пожар, обслуживали в случае пожара на всей территории Черепановского района.

Кроме того истцом в подтверждение своей занятости в должности водителя (шофера) в сельском хозяйстве представлены путевые листы за 2008 год, согласно которым в указанный период с водокачки осуществлял доставку воды на звероводство.

Однако ссылка истца на то обстоятельство, что в спорные периоды он фактически осуществляла работу по должности, предусмотренной Списком N Номер, а именно водитель автомобиля (шофер) в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, является несостоятельной, поскольку данные обстоятельства нуждаются исключительно в документальном подтверждении в виде представления штатного расписания, должностных инструкций за спорные периоды работы, каковых истцом в материалы гражданского дела представлено не было. Более того факт принятия истца на должность водителя пожарной машины подтверждается представленными ими письменными доказательствами и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Доставка воды для поения животных, участие в поливе, химпрополке, не свидетельствуют о работе истца в должности "водителя автомобиля (шофера) в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство", поскольку не подтверждают постоянную штатную работу в указанной должности.

Кроме того, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в Список N Номер и дают право на установление повышенной фиксированной выплаты может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

При этом отказ УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) ФИО1 во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата был связан с непредставлением доказательств факта работы заявителя в эти периоды на сельскохозяйственных работах, а не в неправильном указании названий профессий, по которым он работал.

Сам факт работы истца в зверосовхозе «Черепановский» не подтверждает его занятость в сельском хозяйстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения данных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии, не установлено.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию присуждаемые на основании ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ суммы судебных расходов, обоснованность взыскания которых подтверждена представленными доказательствами. С Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере Данные изъяты и расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере Данные изъяты с учетом сложности искового заявления, за представительство его интересов в суде в размере Данные изъяты, а также принципа разумности справедливости.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы Дата по Дата в качестве ветфельдшера в ОПХ Северо-Кулундинской опытной станции.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере Данные изъяты, в возврат оплаченной при обращении в суд госпошлины Данные изъяты, всего Данные изъяты.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, произведении перерасчета фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено Дата.

Председательствующий /подпись/ А.А. Тупикина