Решение № 2-2453/2019 2-2453/2019~М-1742/2019 М-1742/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2453/2019

Дело №...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи: Омаровой А.С.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица администрации городского округа – <адрес> ФИО3,

04 июня 2019 года в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указал, что "."..г. между ним и ФГУ «Командование Космических войск», в лице начальника Волгоградской КЭЧ, действующего на основании доверенности №... от "."..г. от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, заключен договор социального найма, в соответствии с которым ему была предоставлена однокомнатная <адрес>.

Согласно выписки из протокола №... от "."..г., спорная квартира была распределена ему, ФИО1, в связи с нуждаемостью в получении жилого помещения на территории Российской Федерации.

Спорной квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, и согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости находится в оперативном управлении ФГУ «Командование Космических войск», которое "."..г. было ликвидировано, учредителем федерального государственного учреждения является Министерство обороны Российской Федерации.

В январе 2019 года, в связи с ликвидацией КЭЧ <адрес>, он обращался в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

В ответ на обращение ему сообщили, что при реорганизации квартирно-эксплуатационных частей и организаций Минобороны России на баланс ФГКУ «Северо-кавказское ТУИО» спорное жилое помещение не передавалось, на бюджетном учете Учреждения не состоит.

Указывая, что имеет право приобретение в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации, просит признать за ним право собственности, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2 (л.д. 28).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации городского округа – <адрес> ФИО3 в судебном заседании разрешение требований ФИО1 оставила на усмотрение суда. Также указала, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не включена в реестр муниципального имущества городского округа – <адрес>.

В связи с неявкой надлежаще извещенного ответчика, суд с учетом мнения истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства и письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании положений статьи 2 Закона Российской Федерации от "."..г. №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГУ «Командование Космических войск», о чем "."..г. произведена государственная регистрация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от "."..г. (л.д.15).

Из выписки из протокола №... от "."..г. заседания жилищной комиссии войсковой части <...> следует, что комиссией принято решение распределить майору ФИО1 однокомнатную <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м., по адресу: <адрес>, на состав семьи 1 человек, ввиду признания его нуждающимся в получении жилых помещений на территории РФ (копия л.д.13).

"."..г. между ФГУ «Командование Космических войск», в лице начальника Волгоградской КЭЧ района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому наймодатель (ФГУ «Командование Космических войск») передал нанимателю (ФИО1) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 45,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; квартира предоставлена на состав семьи – один человек: ФИО1, что подтверждается копиями договора, акта приема-передачи, лицевого счета квартиросъемщика №... (л.д.7-8,9,10).

Согласно копии справки ГКУ ВО «МФЦ» в спорной квартире по адресу: <адрес>, с "."..г. по настоящее время зарегистрирован ФИО1 (л.д.11).

Из справки, выданной исполнительным комитетом Радомышльского городского совета <адрес> Республики Украина от "."..г. следует, что ФИО1 на территории Радомышльского городского совета с 1991 по 1995 годы участия в приватизации не принимал, свое право на приватизацию жилья не использовал.

Из справки квартирно-эксплуатационного отдела от "."..г. №... войсковой части 68815 следует, что в период с "."..г. по "."..г. ФИО1 проживал в общежитии, занимаемую им комнату сдал квартирным органам Министерства обороны РФ (л.д. 17).

Согласно справки отдела по распределению и учету жилья администрации <адрес> от "."..г., ФИО1, не участвовал в приватизации государственного жилищного фонда в городе Байконур и право на приватизацию с "."..г. по "."..г. не использовал (копия л.д.16).

Из справки выданной "."..г. МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» следует, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в приватизации жилищного фонда в <адрес> не участвовал (л.д.18).

Согласно сообщению управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> от "."..г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не включена в реестр муниципального имущества городского округа – <адрес>.

"."..г. ФИО1 направил в адрес ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» заявление о передаче ему в собственность занимаемое жилое помещение (л.д.19).

В своем ответе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» от "."..г. сообщило, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при реорганизации квартирно-эксплуатационных частей и организаций Минобороны России на баланс в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» не передавалось, на бюджетном учете Учреждения не состоит (л.д.20).

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Из выписки из ЕГРЮЛ ФГУ «Командование Космических войск» за которым зарегистрировано право оперативного управления на спорную квартиру ликвидировано 20 июля 20102 года (л.д. 22-25).

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из указанных правовых норм независимо от ликвидации учреждения в оперативном управлении которого находилась спорная квартира, это не должно умалять права граждан на бесплатную приватизацию жилья, занимаемого ими на условиях социального найма.

Частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В судебном заседании установлено, что истцу на законных основаниях решением жилищной комиссии войсковой части <...>, ввиду признания его нуждающимся в получении жилых помещений на территории Российской Федерации, на условиях социального найма в бессрочное владение и пользование на семью составом один человек, предоставлена спорная квартира, которая является федеральной собственностью, и которая зарегистрирована на праве оперативного управления за ФГУ «Командование Космических войск», ликвидированного "."..г., учредителем которого является Министерство обороны РФ. При этом до настоящего времени спорная квартира как объект недвижимости зарегистрирован за указанным учреждением на праве оперативного управления. В связи с чем истец лишен возможности во вне судебном порядке приватизировать спорную квартиру, с учетом того, что принимал разумные действия для ее приватизации, путем соответствующего обращения в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», которое сообщило о том, что спорная квартира на учете Учреждения не состоит, и что оно не является правопреемником ФГУ «Командование Космических войск», однако, не сообщило сведений об ином учреждении, которое наделено полномочиями принимать соответствующие решения.

Исходя из изложенного, учтивая, что ликвидация государственного предприятия или учреждения в чьем ведении находилось жилое помещение не умоляет и не влияет на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья, проживающих в таком жилом помещении, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке бесплатной приватизации право собственности на <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на <адрес> за ФИО1.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии настоящего заочного решения подать в Волжский городской суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г. (08, "."..г. выходные, нерабочие дни).

Судья: