Постановление № 5-297/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-297/2021

Дело № 5-297/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 25 июня 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Политех», ИНН <***>; ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

21 мая 2021 года начальником отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Политех» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 03 июня 2020 года ООО «Политех» подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО3, в котором в нарушение п. 7 Приложения № к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года № отсутствовала заверительная надпись и не были скреплены листы.

31 мая 2021 года указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил в производство Тракторозаводского районного суда г. Челябинска.

В связи с неявкой и отсутствием сведений об извещении законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Политех», судебное заседание, назначенное на 02 июня 2021 года, было отложено на 25 июня 2021 года.

В судебное заседание, назначенное на 25 июня 2021 года законный представитель ООО «Политех» - директор ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, обеспечив участие в судебном заседании защитника.

Защитник ООО «Политех» Саляхова Э.Н., действующая на основании доверенности № 1 от 29 января 2021 года, подтвердив факт надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, не возражая против рассмотрения дела в его отсутствие, факт и вину в совершении административногоправонарушенияпризнала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала. При этом полагала правонарушение малозначительным, в связи с чем ходатайствовала об освобождении ООО «Политех» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2020 года ООО «Политех» в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) уведомление о заключении 03 июня 2020 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО3, в котором отсутствовала заверительная надпись и не были скреплены листы, что является нарушением, действующего на тот период, п. 7 Приложения № 15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

В данном случае срок административного правонарушения, выразившегося в предоставлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы, которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь с 04 июня 2020 года, то есть со дня следующего за днем подачи такого уведомления, следовательно в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Политех» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ истек 04 июня 2021 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу, в силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Политех» прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.М. Айрапетян