Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017(2А-4501/2016;)~М-4409/2016 2А-4501/2016 М-4409/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-267/2017

Дело №2а-267/2017 Подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года гор. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Цветкова Е.Ю.,

при секретаре Талызиной Л.В.,

с участием представителя административного истца – Тагирова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, содержащей признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista и их отображениях, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что прокуратурой Центрального района города Твери в ходе проведения проверки 14.12.2016 года в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что при открытии сайтов сети «Интернет» http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista появляются графические и текстовые изображения с предложением приобрести водительское удостоверение без обучения. Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, на Интернет-сайтах, расположенных по адресу http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista осуществляется продажа водительских удостоверений без прохождения обучения. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество давать, а чиновников - получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. При исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресу http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции. Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Представитель административного истца помощник прокурора Центрального района города Твери Тагиров Р.Р. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом. Управление Роскомнадзора по Тверской области предоставило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Из данного ходатайства следует, что у Управления по существу требований административного искового заявления в отношении сайтов http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista возражений не имеется, указанные сайты находятся в свободном доступе.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению Информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) коррупция - эго злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданскою общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральный закон № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество давать, а чиновников - получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального района города Твери 14 декабря 2016 года в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 10 минут произведен осмотр сайта сети «Интернет» http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением приобрести водительское удостоверение без обучения. На момент осмотра доступ к Интернет-ресурсу не ограничен.

Указанный факт подтверждается актом осмотра Интернет-сайта, страниц скриншотов с сайтов, из которых следует, что на страницах сайтов находится информация с предложением приобрести водительское удостоверение без обучения.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресу http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Прокурором Центрального района г. Твери заявлены требования о признании информации, размещенной посредствам информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что информация, размещенная на сайтах: http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista, предоставляет возможность доступа к информации, побуждающей общество давать, а чиновников - получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, фактически является информационным пособничеством совершения уголовно наказуемого деяния, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для Управления Роскомнадзора по Тверской области для включения адреса сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом http://specdocs.ru, http://права-674.рф, http://права-на-спецтехнику.рф/udostoverenie-traktorista и их отображениях, информацией, содержащей признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятие решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Цветков