Решение № 3А-20/2019 3А-20/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 3А-20/2019

Дело № 3а- 20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Псков

Псковский областной суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Анашкиной М.М.,

при секретаре Абрамовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства юстиции России по Псковской области ФИО1 о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Псковской региональной общественной организации по развитию военно-прикладных видов спорта «ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД»,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Управления Министерства юстиции России по Псковской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Псковской региональной общественной организации по развитию военно-прикладных видов спорта «ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД».

В обоснование иска указано, что Псковская региональная общественная организация по развитию военно-прикладных видов спорта «ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД» (далее Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации (далее Управление) 22 апреля 2016 г. Организация состоит на налоговом учете, ее местонахождение: <...>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 20 марта 2016 г. решением общего собрания учредителей Организации.

05 апреля 2019 г. в Управление с заявлением обратился ФИО2, являющийся Президентом Организации, который вправе без доверенности действовать от имени Организации, сообщил, что 10 июня 2017 г. на общем собрании членов Организации принято решение о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица и исключении Организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, содержащимся в заявлении, Организация с 2017 г. деятельность не осуществляет, имущество и средства у нее отсутствуют, задолженности перед бюджетными и внебюджетными фондами не имеет, просит Управление обратиться в суд для признания Организации прекратившей деятельность.

Ссылаясь на нарушение Организацией требований абзацев 2, 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», абзацев 4 и 11 пункта 4.1 Устава, связанных с не проведением мероприятий, направленных на достижение уставных целей, не информированием о продолжении своей деятельности, местонахождении постоянно действующего руководящего органа, его наименования, данных о руководителях, а также не предоставлении в установленный срок отчетности по установленной форме, Управление просит признать Псковскую региональную общественную организацию по развитию военно-прикладных видов спорта «ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание не явились представители Управления и Организации.

В представленном письменном заявлении Управление просит рассмотреть дело без участия представителя. Судебное извещение, направленное в адрес Президента Организации ФИО2, вернулось с отметкой «за истечением срока хранения».

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд не видит препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии со статьей 38 ФЗ № 82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В силу пункта 30.7) Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений, политических партий, и иных юридических лиц.

Исходя из данных правовых норм, требования о прекращении деятельности Организации заявлены уполномоченным лицом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее ФЗ № 82-ФЗ).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 ФЗ № 82-ФЗ).

В силу статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 11 части 1 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 12 части 1 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ).

Подпунктом б) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Исходя из данных правовых норм, орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, вправе обратиться в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц в случае, если Организация неоднократно не представляла в установленный срок определенные законом сведения, а также, если в установленный срок – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в указанный орган не поступила информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Как следует из административного иска и приложенных к нему материалов, государственная регистрация создания Псковской региональной общественной организации по развитию военно-прикладных видов спорта «ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД» осуществлена Управлением на основании распоряжения от 22 апреля 2016 г. № 170-р.

Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 28 апреля 2016 г. за основным государственным номером 116600005023712, о чем указано в Свидетельствах о государственной регистрации некоммерческой организации от 29 апреля 2016 г. и о государственной регистрации юридического лица от 28 апреля 2016 г. серия 60 № 001099842.

С 10 июня 2017 г. Организация фактически прекратила свою деятельность, не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей.

Вопреки требованиям абзаца 4 части 1 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ Организация не представила информацию в Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц

Данная Организация в установленный срок – до 15 апреля 2019 г. не предоставила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, что повлекло обращение в суд с настоящим иском.

В силу положений статьи 44 ФЗ № 82-ФЗ основанием ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.

Учитывая приведенные нормы и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Организацией допущены неоднократные нарушения абзаца 4 части 1 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ и грубое нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ, что позволяет принять решение о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявленные Управлением требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями статей 29, 44 ФЗ № 82-ФЗ, главы 27 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО1

Признать Псковскую региональную общественную организацию по развитию военно-прикладных видов спорта «ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Псковскую региональную общественную организацию по развитию военно-прикладных видов спорта «ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Псковский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.

Председательствующий судья М.М. Анашкина