Решение № 2А-226/2020 2А-226/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-226/2020

Дело № 2а- 226/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 22 апреля 2020 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнин В.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца прокурора Дубовского района Волгоградской области Тельбухова Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Дубовского района Волгоградской области к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к установке информационной тактильной схемы движения,

установил:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к установке информационной тактильной схемы движения.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в марте 2020 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации Лозновского сельского поселения, в результате которой установлено следующее.

В силу пункта 7.1.8 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Из вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, в связи с чем подлежат неукоснительному исполнению.

Проведенной в феврале 2019 года прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований при входе в здание администрации Лозновского сельского поселения информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не установлена.

В связи с выявленными нарушениями 08.02.2019 прокуратурой района в адрес главы администрации Лозновского сельского поселения внесено представление.

Вместе с тем, по результатам его рассмотрения требования прокурора не исполнены, информационная мнемосхема (тактильная схема движения) до настоящего времени в здании администрации Лозновского сельского поселения не установлена, что указывает на бездействие администрации.

Бездействием администрации Лозновского сельского поселения нарушаются права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Просит суд, признать незаконным бездействие администрации Лозновского сельского поселения в части непринятия мер по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в здании администрации Лозновского сельского поселения в соответствии с требованиями п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Возложить на администрацию Лозновского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в здании администрации Лозновского сельского поселения в соответствии с требованиями п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

В судебном заседании административный истец прокурор Дубовского района Волгоградской области Тельбухов Е.В., поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель администрацииЛозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер- социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно- "спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа в здание, закреплены в Своде правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденное приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил).

Пунктом 1.2 Свода правил определено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В силу пункта 7.1.8 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Из вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, в связи с чем подлежат неукоснительному исполнению.

Таким образом, бездействием администрации Лозновского сельского поселения нарушаются права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования прокурора Дубовского района Волгоградской области основаны на законе, а следовательно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Дубовского района Волгоградской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лозновского сельского поселения в части непринятия мер по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в здании администрации Лозновского сельского поселения в соответствии с требованиями п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Возложить на администрацию Лозновского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в здании администрации Лозновского сельского поселения в соответствии с требованиями п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2020г.

Судья: В.В.Зобнин