Решение № 12-29/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 12-29/2020

№ 12 – 29/2020


Р Е Ш Е Н И Е

село Майя 10 апреля 2020 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарбахова К.И.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Н.М.,

с участием председателя административной комиссии администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО1,

лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО2 на постановление административной комиссии Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года, которым

ФИО2, _, зарегистрированного и проживающего по адресу: _

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей (далее - КоАП РС (Я)).

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении _ от 12 декабря 2019 года, ФИО2 в 11 час. 47 мин. 16 ноября 2019 года совершил выезд на лед реки _ (грузовой причал паромных переправ), что было зафиксировано средствами фотосъемки на льду р. _ в период введенных ограничений, установленных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2019 года № ОД-358 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)», в зимний период времени 2019/2020 года», о чем в административную комиссию _ поступило сообщение врио старшего инспектора по маломерным судам – руководителя группы патрульной службы поселка Нижний Бестях ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия) _

Тем самым, ФИО2 на основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ несет административную ответственность, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РС (Я).

Постановлением административной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РС (Я), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, указав, что:

- административная комиссия не установила, кто был за рулем автомобиля на момент совершения правонарушения, оформив протокол об административном правонарушении на собственника, исключая еще двоих лиц, имеющих право управления автомобилем по ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, когда как предъявленное ими правонарушение не является нарушением правил дорожного движения и не является нарушением в области благоустройства территории, в нарушении ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ.

- административная комиссия нарушила срок составления протокола об административном правонарушении, а именно протокол составлен _, а о совершении правонарушения им стало известно _, когда как протокол обязаны были составить согласно ст. 28.5 КоАП РФ в течение трех дней, как стало им известно, в связи с чем считает протокол об административном правонарушении от _ незаконным.

- протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2, при этом он не был должным образом уведомлен о составлении протокола. Кроме того, в нарушении ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ протокол ему был направлен не в течение 3 дней после составления, а на 4 день – _ и получен им только _.

- о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 также не был должным образом извещен, не ознакомлен с протоколом об административном правонарушении. Административная комиссия рассмотрела дело без него, наложив при этом административный штраф, чем были нарушены его права.

- упомянутый административной комиссией приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) от _ № ОД-358 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории РС (Я), в зимний период времени 2019/2020 г.» установил только график открытия, закрытия временных автомобильных дорог в зимний период, а не ввел ограничение на всех акваториях временных автомобильных дорог в зимний период, не во всех акваториях водных объектов республики, потому что прав на подобное у них нет. Других нормативно-правовых актов о введении ограничений въезда транспорта на лед со стороны органов государственной власти и муниципальных органов нет. Место, где произведена фотосъемка – лед на _ грузовой причал паромных переправ не относится к месту сезонных автомобильных дорог. Водный объект _ имеет федеральное значение и все правовые вопросы урегулируются федеральными органами власти, если данные государственные полномочия не переданы на органы местного самоуправления, ссылка на приказ не является основанием для привлечения к административной ответственности, в связи с не нарушением законодательств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Просит постановление Административной комиссии отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 полностью поддержал жалобу и просил удовлетворить.

Председатель административной комиссии администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО1 с жалобой не согласился и просил в удовлетворении отказать.

Суд, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 9.10 КоАП РС (Я) выезд транспортного средства на лед в период введенных ограничений, установленных нормативным правовым актом органа государственной власти Республики Саха (Якутия) или органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14.4 КоАП РС (Я) административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 9.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Так, административной комиссией МР «Мегино-Кангаласский улус» установлено, что в период дежурства с 14 ноября по 18 ноября 2019 года патрульной группой зафиксированы на фотоаппаратуру автотранспортные средства, двигающиеся по несанкционированному переезду по реке Лена _ км. в сторону _ из _, а также в обратном направлении. Место выезда: грузовой причал паромных переправ в летний период. Все водители автотранспортных средств, выезжающие на лед и пересекающие русло реки Лена до открытия официальной ледовой переправы, совершают административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.10 КоАП РС (Я), ставят под угрозу свою и пассажиров жизни и здоровье, о чем прилагают фотографии (в том числе фотография автомашины с регистрационным государственным знаком «_»). (л.д. _)

Согласно карточки учета транспортного средства ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району, владельцем транспортного средства «_» с государственным регистрационным номером «_ _» является ФИО2 (л.д. _)

12 декабря 2019 года в отношении ФИО2 составлен протокол _ об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РС (Я). (л.д. _)

Постановлением административной комиссии от 19 декабря 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РС (Я), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, административной комиссией, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РС (Я).

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах санкции статьи, с учетом общих правил назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В ходе административного производства по делу права ФИО2, соблюдены.

Таким образом, дело административной комиссией рассмотрено всесторонне, полно и объективно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Доводы ФИО2 о том, что административная комиссия не установила лица, находившегося за рулем автомобиля, так как помимо него право управления имеют еще 2 лица, что следует из страхового полиса серии _ _ (л.д. _), несостоятельны, поскольку страховой полис не является достаточным доказательством нахождения указанного транспортного средства в момент фиксации патрульной группой ГИМС МЧС, во владении и пользовании иного лица (в том числе указанных в страховом полисе), так как сохранение за ФИО2 права собственности на автомашину не исключало возможность управления транспортным средством именно собственником.

Более того, от лиц, указанных в страховом полисе, каких-либо объяснений, а также заявлений в соответствующие органы о себе как о субъектах административного правонарушения, по факту управления непосредственно ими транспортным средством марки «_» с государственным регистрационным номером _» 16 ноября 2019 года в 11 час. 17 мин., совершения выезда на лед _, а также других доказательств, суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так, доводы ФИО2 о том, что он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении 12 декабря 2019 года, а также то, что дело было рассмотрено 19 декабря 2012 года в его отсутствие, не состоятельны, поскольку он надлежащим образом был извещен о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, что подтверждается СМС – извещениями от 06 и 16 декабря 2019 года. (л.д. _)

Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени составления протокола, в указанную дату – 12 декабря 2019 года ФИО2 не явился, явку защитника не обеспечил, в связи с чем должностное лицо обоснованно составил протокол об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности. При этом копия протокола с указанием даты, места и времени рассмотрения дела была направлена в адрес ФИО2 по месту его жительства, что соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, дело должностным лицом административного органа рассмотрено с соблюдением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО2, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Довод ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушении был составлен по истечении трех дней, не может являться основанием для отмены постановления, поскольку указанное нарушение не является существенным недостатком протокола, что следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _ _ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. _).

Довод ФИО2 о том, что приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) № ОД-358 от _ «Об установлении графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2019/2020 года» не является основанием для привлечения его к административной ответственности, несостоятельны, поскольку вводимые ограничения по сезонным автомобильным дорогам общего пользования обязательны из-за особенностей погодно-климатических условий на всей территории Республики Саха (Якутия), для обеспечения безопасности дорожного движения, жизни людей и сохранности их имущества. (л.д. _)

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.И. Тарбахов