Решение № 2-4781/2023 2-4781/2023~М-3479/2023 М-3479/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2-4781/2023

№

УИД 63RS0045-01-2023-004342-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

с участим помощника прокурора Промышленного района г.Самары Красногорской О.А.,

при секретаре Сущенко У.Д.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-4781/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» г.о. Самара об обязании оснащения объекта системой охранной сигнализации,

Установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самара обратился в суд с иском о возложении обязанности к ответчикам Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» г.о. Самара, в обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проверено исполнение МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций. Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении. Проверкой установлено, что объект образования МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара в нарушение требований федерального законодательства не оборудовано системой охранной сигнализации, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки заведующей образовательной организации 19.04.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательной организации в связи с вышеуказанным фактом. Согласно ответу на представление, нарушения будут устранены по мере поступления финансирования из Департамента образования администрации г.о. Самара. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, воспитанников, педагогического коллектива и иных посетителей.

В связи с изложенным, просит суд обязать Департамент образования администрации г.о. Самара в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара на обеспечение мероприятий по оснащению объекта системой охранной сигнализации.

Обязать МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара в течение 3 (трех) месяцев со дня перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения установить систему охранной сигнализации и обеспечить ее исправное состояние.

Представитель истца Прокуратуры Промышленного района г.Самары помощник прокурора ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ №-Ф3 определено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст. 41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оснащению системой охранной сигнализации.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ в части предъявления заявлений в интересах инвалидов, служит гарантией защиты прав инвалидов, и свидетельствует о заботе и охране интересов данной категории граждан со стороны государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокуратурой Промышленного района проверено исполнение МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании и. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с и 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оснащению системой охранной сигнализации.

Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Проверкой установлено, что объект образования МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара в нарушение требований федерального законодательства не оборудовано системой охранной сигнализации, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки заведующей образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательной организации в связи с вышеуказанным фактом.

Согласно ответу на представление, нарушения будут устранены по мере поступления финансирования из Департамента образования администрации г.о.Самара.

До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.

В соответствии с п.п. 2.1,2.2. Положения о Департаменте образования администрации г.о. Самара, утвержденного решением Думы г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента является общее руководство муниципальными учреждениями городского округа Самара в сфере образования, создание и обеспечение условий для реализации прав граждан на общедоступное, бесплатное и качественное образование. Осуществление перспективного развития сферы образования городского округа Самара.

Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинении вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, воспитанников, педагогического коллектива и иных посетителей.

Указанное нарушения отражено в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Выявленное прокуратурой Промышленного района г.о. Самара вышеуказанное нарушение требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара на настоящий момент не устранено.

Вместе с тем, в силу требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных учреждений обеспечение системой охранной сигнализации здания МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности детей в детском учреждении.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Самары об обязании оснащения объекта системой охранной сигнализации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» г. о. Самара об обязании оснащения объекта системой охранной сигнализации, удовлетворить.

Обязать Департамент образования администрации г.о. Самара в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара на обеспечение мероприятий по оснащению объекта системой охранной сигнализации.

Обязать МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара в течение 3 (трех) месяцев со дня перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения установить систему охранной сигнализации и обеспечить ее исправное состояние.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023 г.

Председательствующий: подпись Е.В. Бобылева