Решение № 2-1004/2017 2-1004/2017~М-976/2017 М-976/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1004/2017

№ 2-1004/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 27 октября 2017 г

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогаченко Л. В.

с участием ст. помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С. А.,

при секретаре Лебедевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п. «г. Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, в котором просил обязать ответчика организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с участков местности: на расстоянии 50 м в северном направлении от пересечения ул. Аэродромная и просёлочной дороги от въезда к зданию нового аэровокзала к р. Камора; между газопроводом с отметкой «225/3.00 100 Р=0,6 Мпа, тел 104» и просёлочной дорогой от въезда к зданию нового аэровокзала к р. Камора; в районе точки пересечения: 70 метрах от изгиба р. Камора в северном направлении и просёлочной дорогой от въезда к зданию нового аэровокзала к р. Камора.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки соблюдения требований экологического и природоохранного законодательства РФ на территории города выявлено три свалки бытового и строительного мусора, образовавшиеся в результате бездействия органов местного самоуправления г.п. «г. Николаевск-на-Амуре», что привело к нарушению санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства.

Свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16. Кроме этого, свалка не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечает требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80. Захламление отходами указанного земельного участка, осуществляют неустановленные лица, в этой связи определить собственника данных отходов не представляется возможным. Факт наличия свалки и её несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

В судебном заседании ст. помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головин С. А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г.п. «г. Николаевск-на-Амуре» ФИО1 иск признал, просил установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2018 г, поскольку в зимних условиях выполнить работы не вывозке мусора не представится возможным.

Выслушав участников сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В силу ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселений относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. ст. 3, 10 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 13 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно акту комиссии, в составе ст. помощника природоохранного прокурора Головина С.А., и.о. начальника отдела охраны окружающей среды администрации Николаевского муниципального района ФИО2 от 14.09.2017 г, при проведении осмотра территории г. Николаевск-на-Амуре» в районе ул. Аэродромная и реки Камора, выявлены три свалки бытового и строительного мусора, общей площадью свыше 60 м?.

Свалка № 1 площадью от 45 м? до 60 м?, высотой до 1 метра, расположена на расстоянии 50 метров в северном направлении от пересечения улицы Аэродромная и просёлочной дороги от въезда к зданию нового аэровокзала к реке Камора (координаты: широта 53,150569 долгота 140,672426).

Свалка № 2 площадью от 7 м? до 11 м?, высотой до 0,5 метра, расположена между газопроводом с отметкой «225/3.00 100 Р=0,6 Мпа, тел104» и просёлочной дорогой от въезда к зданию нового аэровокзала к реке Камора (координаты: широта 53,151093 долгота 140,677134).

Свалка № 3 площадью от 8 м?до 12 м?, высотой до 0, 5 метра, расположена в районе точки пересечения: в 70 метрах от изгиба реки Камора в северном направлении и просёлочной дорогой от въезда к зданию нового аэровокзала к реке Камора).

Таким образом, судом установлено, что экологическая ситуация, сложившаяся на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории, свидетельствуют о неисполнении органами местного самоуправления обязанности в сфере природоохранных правоотношений. Ненадлежащая организация ликвидации несанкционированных свалок служит одной из причин загрязнения окружающей среды, негативного воздействия на естественные экологические системы и природные ландшафты и вредного воздействия отходов на здоровье и жизнь неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования природоохранной прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание значительный объем работ, подлежащих выполнению, доводы истца о сроке исполнения судебного решения до 01.07.2018 г, с которым согласился представитель истца, суд считает его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.07.2018 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, с территорий, расположенных:

на расстоянии 50 метров в северном направлении от пересечения улицы Аэродромная и просёлочной дороги от въезда к зданию нового аэровокзала к реке Камора;

между газопроводом с отметкой «225/3.00 100 Р=0,6 Мпа, тел 104» и просёлочной дорогой от въезда к зданию нового аэровокзала к реке Камора;

в районе точки пересечения: 70 метрах от изгиба реки Камора в северном направлении и просёлочной дорогой от въезда к зданию нового аэровокзала к реке Камора.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Л. В. Рогаченко