Решение № 2-4925/2017 2-4925/2017~М-3953/2017 М-3953/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-4925/2017

Дело № 2 - 4925 / 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.

при секретаре: САЛИМОВОЙ А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г.Стерлитамака об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно в первоочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с вышеуказанным исковым заявлением суд к ответчику Администрация ГО г. Стерлитамак, в котором просит обязать ответчика предоставить земельный участок по <адрес> и жилое помещение не менее 33 кв.м., мотивируя свои исковые требования тем, что признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит на учете на получение жилья в Администрации <адрес> за №, согласно письма за № от ДД.ММ.ГГГГ Истец обладает правом первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Однако после многократного обращения в администрацию с соответствующими заявлениями ответчиком было отказано в предоставлении истцу земельного участка. Кроме того, истцу не предоставлено жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Стерлитамак истец признан повторно нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении истцу в собственность бесплатно, однократно и в первоочередном порядке земельного участка, находящегося на территории <адрес>, площадью менее нормы, установленной законом, для индивидуального жилищного строительства, а также жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что своего жилья не имеет, признан нуждающимся в предоставлении эилого помещения, в связи с чем ответчик обязан предоставить земельный участок и жилое помещение. Просит обязать ответчика предоставить ему земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который на протяжении многих лет является свободным.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Стерлитамак, действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявлении.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Стерлитамаку в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 10 Гражданского Кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

По смыслу указанных статей предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом, избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.2 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 3 Закона Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений в РБ" органы местного самоуправления устанавливают порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 Закона РБ №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в РБ» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 10 Закона РБ №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в РБ» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан: 1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений; 3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей; 4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка - инвалида.

Согласно части 1 статьи 10 Закона РБ №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в РБ» земельные участки предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Закона, в порядке очередности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

На основании письма Главного архитектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление ФИО1 внесено в журнал учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за №.

Решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Порядка однократного и бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, на территории городского округа <адрес>», в связи с упразднением комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> администрация городского округа <адрес> предписано: принять от комитета по земельным ресурсам и землеустройству список граждан, вставших на учет для получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства до ДД.ММ.ГГГГ; определить уполномоченный орган по рассмотрению заявлений граждан о бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства и постановки их на учет; провести актуализацию предоставленных списков граждан по основаниям, установленным действующим законодательством о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства; провести перерегистрацию граждан, имеющих основания для однократного и бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, и утвердить список указанных лиц.

В связи с чем, в газете «Стерлитамакский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) была опубликована информация о проведении перерегистрации вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ граждан, нуждающихся в получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Перерегистрация граждан осуществлялась на основании документа, подтверждающего факт нуждаемости в предоставлении земельного участка.

Доводы истца ФИО1 о прохождении им перерегистрацию в отделе строительства не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд признает их несостоятельными.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства истце ФИО1 обратился в Администрацию ГО г.Стерлитамака только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением земельной комиссии ФИО1 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях (выписка из протокола земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).

Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно льготным категориям граждан установлен в ст. 10.2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет по предоставлению бесплатно земельного участка в собственность, по настоящее время состоит в очередности.

Обсудив исковые требования ФИО1 об обязани предоставления ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по причине его не занятости другими лицами суд признает их необоснованными, поскольку отсутствие регистрации права собственности на указанный земельный участком у других лиц не порождает возникновение на него права собственности у истца.

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Таким образом, учет всех граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по единому списку в порядке очередности.

С учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что жилые помещения и земельные участки предоставляются гражданам в строгом порядке очередности, Наличие у истца ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения и земельного участка в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушение законных прав и интересов истца ФИО1 со стороны ответчика Администрации городского округа г.Стерлитамака не допущено. Доказательств об обратном истцом ФИО1 в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем суд принимает решение об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10, 28 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 56, 57 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8, 12 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г.Стерлитамака об обязании предоставить земельный участок по адресу: <адрес> жилое помещение не менее 33 кв.метров, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: ( подпись) ДОЛЖИКОВА О.А.

Копия верна: Судья: ДОЛЖИКОВА О.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>