Решение № 2А-666/2017 2А-666/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-666/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д. при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-666/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему материальной помощи за 2017 г. и обязать указанное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ о выплате ему материальной помощи за 2017 г.

В обоснование своего заявления ФИО1 указал, что он в установленном порядке обратился с рапортом к командиру воинской части о выплате ему материальной помощи за 2017 г., однако до настоящего приказ о выплате ему материальной помощи за 2017 г. не издан. При этом, как указывает в своем заявлении административный истец, он в установленном порядке от занимаемой им воинской должности не освобождался и в распоряжение командира войсковой части № или иного воинского должностного лица не зачислялся.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, письменно ходатайствовали о рассмотрении административного дела без их участия.

В соответствии с выписками из приказов командующего войсками Южного военного округа от 22 сентября 2015 г. № 161 и командира войсковой части № (№ омбср, <адрес>) от 26 ноября того же года № 296, ФИО1, назначенный на воинскую должность, с 26 ноября 2015 г. зачислен в списки личного состава названной воинской части, поставлен на все виды обеспечения, а также полагается с указанной даты принявшим дела, новую должности и приступившим к исполнению обязанностей по должности.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 и сообщению Врио начальника штаба войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 13 октября 2017 г. № 6399, войсковая часть № (№ омбср, <адрес>) до 25 декабря 2016 г. подлежит переформированию в войсковую часть № (№ МСП, <адрес>). При этом для исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала, соблюдения норм социальной защиты и разрешению проблемных вопросов, возникших после проведения организационно-штатных мероприятий, правопреемником войсковой части № (№ омсбр, <адрес>) определена войсковая часть № (№ МСП, <адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № МСД) от 31 марта 2017 г. № 411 административный истец, как не вошедший в состав названной воинской части, «закреплен» за командиром войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2017 № 187 ФИО1 полагается прибывшим из войсковой части № и с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Как усматривается из рапорта ФИО1 от 24 июля 2017 г., на котором имеется резолюция начальника штаба войсковой части №, административный истец в установленном порядке обратился к командованию воинской части о выплате ему материальной помощи за 2017 г.

Согласно сообщению Врио начальника штаба войсковой части № от 6 октября 2017 г. № 3347 указанный рапорт административного истца зарегистрирован в журнале учета служебных документов войсковой части № 25 июля 2017 г. под вх. номером 1675. Однако до настоящего приказ о выплате ФИО1 материальной помощи за 2017 г. не издан.

В соответствии с пп. 84, 86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту на основании приказа командира выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 22 указанной выше статьи Закона установлено, что ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты материальной помощи установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 «О выплате военнослужащими премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», согласно которому данная выплата производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате.

В п. 6 Правил указаны основания невыплаты материальной помощи военнослужащим. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному токованию не подлежит.

Аналогичные основания содержатся в п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как усматривается из сообщения Врио начальника штаба войсковой части № от 13 октября 2017 г. № 6399 и сообщения начальника штаба № от 27 сентября 2017 г. № 1211 административный истец установленным порядком от должности не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Иных оснований для невыплаты административному истцу материальной помощи командованием войсковой части № не приведено и в судебном заседании не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение материальной помощи за 2017 г., так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой истцу материальной помощи за 2017 г. и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ о выплате ему материальной помощи за 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ФИО1. материальной помощи за 2017 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать приказ о выплате ФИО1 материальной помощи за 2017 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев